安徽宿州经济开发区

• 【马鞍山招商】马鞍山市服务业擎动经济高质量发展新引擎

  招商引资成果持续释放新动能，马鞍山市服务业在2024年上半年展现出强劲发展势头，对经济增长的支撑作用达到历史新高度。第三产业发展迅速，内部结构持续优化，新业态新消费蓬勃发展，对外经贸增长迅猛，质量效益显著提升，为全市经济高质量发展注入了澎湃动力。 一、服务业规模比重创历史峰值，产业结构升级迈入新阶段 2024年上半年，马鞍山市服务业增加值实现显著增长，总量超过434亿元，同比增幅达8.4%。尤为瞩目的是，服务业增加值在全市经济总量中的占比突破性达到43.7%，较2023年同期提升1.2个百分点，标志着服务业已历史性地成为区域经济增长的核心支柱。这一结构变化与经济转型升级的总体趋势相符，体现了马鞍山市经济发展正稳步从工业主导向服务业主导转型深化。在全市规模以上服务业企业中，206家企业营业收入总体实现了大幅跃升，同比增速强劲。其中，以信息技术、软件服务和商务服务等为代表的高技术服务业、专业服务业增势尤为迅猛，同比增速分别达到近四成和超过五成，成为拉动服务业增长的关键力量。 二、消费升级态势显著，品质消费与网络消费动能强劲 消费作为服务业发展的基础引擎，其结构升级趋势在马鞍山市表现明显。2024年上半年，全市消费品市场活力充沛，限上消费品零售总额近60亿元，同比增长率大幅超越全省平均水平。商品消费形态加速从满足基本需求向追求品质化、绿色化、个性化转变。在统计涵盖的二十余类主要零售商品中，超九成类别实现了销售增长。具体表现为：绿色低碳的新能源汽车销售呈爆发式增长；书报杂志类商品销售激增超过六成；化妆品类保持稳健高增长；这些提升居民生活品质的商品销售增长极为亮眼。与此同时，新型消费模式持续壮大，全市网络零售额增速远高于传统线下零售增速，凸显了数字消费的巨大潜力和对消费市场的强力扩容作用。 三、对外贸易量质齐升，高附加值产品进出口表现突出 服务业开放发展同步提速，马鞍山市对外贸易在2024年上半年呈现高增长、优结构的良好局面。全市实现进出口总额逾26亿美元，同比增长逾三成，进出口规模位居全省前列，增速排名居全省第二方阵前列。更为重要的是，进出口产品结构优化成效持续显现。机电产品作为技术密集型代表，进出口额达到4亿美元，增速高达近七成。高新技术产品进出口额也超过1亿美元，同比增长近四成。这两类高附加值、高技术含量产品的进出口增速均远高于外贸整体增速，有力推动了全市外贸结构向产业链中高端迈进。 四、政策红利持续释放，产业生态不断完善驱动高质量发展 马鞍山市服务业能级的跨越式提升，离不开前瞻性产业政策引导和优越营商环境的持续构建。相关部门聚焦推动服务业高质量发展，将其作为优化区域经济结构、满足群众日益增长的美好生活需求以及深化供给侧改革的关键抓手。2024年以来，面对复杂外部环境，马鞍山市以精准施策保障产业链供应链畅通稳定，持续优化政务服务提升办事效能，着力破除市场准入壁垒，营造公平竞争环境，多措并举降低企业运营成本。在政策与市场的双重驱动下，全市服务业克服不利因素，实现了令人瞩目的逆势上扬，发展活力与韧性不断增强，高端化、数字化、融合化特征日益凸显。展望未来，服务业将继续发挥引领作用，为马鞍山市经济社会的高质量发展构筑更加坚实的根基。

  2025-07-27

• 【投资岳西县】2018年店前镇政府工作报告

  2018年3月2日在店前镇农村工作会议上 镇长程家清 同志们： 今天，我们在这里欢聚一堂，隆重召开店前镇2018年农村工作会议暨决胜全省率先脱贫大会。首先，我代表镇党委、政府，向各位，并通过各位向全镇人民致以诚挚的问候和新春的祝福! 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市、县系列会议精神，贯彻落实县“三干会”暨决胜全省率先脱贫会议精神，总结我镇2017年工作，部署安排2018年工作任务，表彰先进，鼓舞斗志，动员全镇广大干部群众进一步统一思想、明确目标、凝心聚力，共同推进店前镇实现大跨越、大发展。 2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年，是岳西实现脱贫摘帽的攻坚之年，店前镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下力同心，以“脱贫攻坚奔小康”为统揽，以打造“特色产业强镇、禅意旅游名镇、生态宜居美镇”为重点，全镇经济社会事业实现了平稳、全面、和谐发展的良好局面。 全年实现地区生产总值增长15%;工业总产值3.86亿元;农民人均可支配收入11006元;国税完成680.64万元，地税完成205万元，合计完成885.6万元，同比增长61.5%。各项主要经济指标均超额完成年度目标任务。荣获2017年度安徽省第四届文明村镇、党的十九大维稳安保工作优秀乡镇、2017年安徽省扫黄打非进基层示范点、安徽省优秀旅游乡镇(店前镇中心村荣获安徽省乡村旅游示范村)、店前镇财政所荣获安徽省财政厅授予的服务型乡镇财政所，在省机关档案工作目标管理考核中获得省一级单位称号。茅草山改造、河道非法采沙整治及“三大革命”等工作经验在全县交流推广。 一年来，我们主要做了以下工作: 一、脱贫攻坚任务全面完成。年度目标任务如期实现。我镇2017年431户957人贫困户脱贫，一个贫困村司空村出列，贫困发生率降至0.96%。干部包保网络构建完善。组建11个驻村扶贫工作队，102名镇村干部网格化包保到户，市、县、镇、村四级共33个单位和企业，759名干部职工，结对帮扶到户到人，实现“单位包村、干部包户”全覆盖。精准施策落实帮扶成效。实现产业扶贫贫困户全覆盖，累计发放产业启动和奖补资金492.24万元;11个村集体均建成100KW的光伏电站(其中店前村260KW)，每村实现年收入达到或超过10万元;累计建设户用3KW光伏电站723个，户均年增收3000元左右;累计发放小额信贷1325户3327万元;建成5个扶贫工厂(车间)并通过验收，解决贫困户就业168人，人均月增收1600元左右;稳生茶叶合作社、后河金峰家庭农场、银河汪华家庭农场等新型经济合作组织，带动68户贫困户顺利脱贫;实施危房改造259户;实施中心村、前河村共四个易地扶贫搬迁点建设，搬迁入住62户186人;教育扶贫已享受政策856人共82.6万元;健康扶贫享受政策报销3486人次共189.32万元。重力聚焦压实包保责任。坚持力量聚焦，抓党建促脱贫攻坚，加强村两委班子队伍建设，严格驻村工作队管理，大力培养村级后备干部，选聘优秀大学生后备干部11名;深入开展“重精准、补短板、促攻坚”，和“大走访、大排查、大整改”专项行动，突出对“七个不落、一个不少”的排查梳理。对基础性工作、结对帮扶、政策到户、三大保障等方面梳理的问题建立台帐，整改销号，对村级档案和扶贫手册全面进行了规范整顿。 二、重点项目建设有序推进。加强重点项目谋划。年初谋划重点工程和重点项目42个，明确年度目标，任务分解到人和相关单位，班子成员分别领衔推进。加快推进工程建设。七星酒业项目建设已完成新建厂房14000平方米，厂区道路硬化、绿化等基础工程，目前已正在试运营阶段;店前滨河新区店前河综合治理项目于2017年6月底开工，完成征地362亩，签订拆迁协议18户，滨河西路5.4公里道路及防洪堤完成路基工程量的60%;总投资50亿元的司空山文化旅游综合开发项目正式启动，已进入一期规划设计阶段;司空禅峡正在加快建设停车场、游客接待中心等基础设施;店前蓝莓种植加工基地已完成480亩产区建设，另有400亩产区仍在加紧建设中，计划三月初实施大规模种植;狮子口水库、红星水库除险加固工程进入收尾阶段;店前自来水厂搬迁改造工程已启动实施。 三、城乡建设短板不断补齐。基础设施不断完善。累计实施农村道路畅通工程126.933公里，农村电网改造项目实施了7个村共投入860万元;实施农村安全饮水工程348户，解决1144人安全饮水问题;小型水利工程改造提升工程山塘扩挖加固35口，中小河流清淤整治20条，较大程度改善了水利基础设施短板。镇村面貌不断改善。积极推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，累计完成清理陈年垃圾52.8吨，河道沟渠清淤2.5Km，共拆除旱厕、猪圈、柴棚、脚屋631处，改貌105户，改厕325个，新建公厕16个;着力推进“退宅还耕”工作，各村成立专班，强力推进，目前已与1885户签订拆除协议书，涉及图斑均已纳入增减挂项目库，复垦439.57亩;镇村环境在玉禾田公司入驻后，清洁服务到村到组到户，公路、河流沿线，集镇、中心村庄环境面貌极大改善;投资500多万元的中心学校扩建项目主体工程基本完成;累计投入300万的店前村美丽乡村顺利通过省级验收。投入250万元全力打造前河中心村庄、司空中心村庄和集镇建成区综合整治建设。 四、民生福祉得到大幅提升。重拳开展“五治”行动，依法打击非法采砂石行为和关停所有的非法采砂石点，疏堵结合，启动科学规划布点和招、拍、挂程序，以满足建设需求;为我镇的入河排污口建档立牌施策;关闭搬迁畜禽养殖场1家;秸秆综合利用面积2000亩以上。“八个到位”狠抓护林防火工作。我镇山场面积大，约有5000亩芭茅山，森林防火态势严峻，镇党委政府按八个到位抓防火工作：认识到位、宣传到位、巡查到位、网格到位、监管到位、督查到位、纪律到位、追责到位、保障到位。2017年我镇芭茅山造林整地1000亩、新建防火道5公里，30名护林员分布各片区全天候巡查值哨。平安店前建设持续深化。开展维稳安保“十九大专项行动”、“省两会”维稳安保、“市两会”维稳安保等重大行动，实现了“零进京、零赴省、零失控”目标，社会和谐稳定。 五、制度改革纵深发展。稳步推进机构改革。根据县政府统一安排部署，全面完成涉农机构改革，优化整合人源、资源，组建“两中心一大队一所”并挂牌运营，基层公共服务功能切实强化。稳步开展“三变”改革。开展村级集体经济资产核资，首推司空村和天台村现行先试，效果显著。稳步强化社会领域改革。家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖;全面建立镇村两级“河长制”、“林长制”，为镇村主干河流撑起“保护伞”、所有山场林场任命“守护神”。 六、政府自身建设不断加强。坚持学习常态化。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习宣传贯彻十九大精神，不断提高思想政治水平和服务群众能力，政务环境进一步改善，政务公开进一步强化，行政透明度明显增强。坚持民主集中制。充分调动班子成员的能动性和积极性，使全体干部职工形成思想同心、目标同向、步伐同调的工作局面。 同志们! 过去一年的发展历程波澜壮阔，成就取得倍感自豪。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、社会各界有效监督支持的结果，是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果!在此，我代表店前镇人民政府向在座的各位，并通过各位向全镇人民，向参与、关心、支持店前建设与发展的各帮扶单位以及镇直、驻店各单位，长期支持店前发展的人大代表、退休干部，向来我镇发展创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在发展中还存在诸多问题和矛盾：一是贫困群众自身发展能力弱，发展经济的路子还不够宽，思路不够广，新的经济增长点不够多，巩固脱贫攻坚成果压力很大;二是经济总量仍然较小，工业经济基础薄弱、产能较低，农村产业结构调整步伐较慢，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显;三是集镇功能不够完善，城镇化水平低，公共服务能力急待提升;四是政府职能转变、效能提升还不够到位，效能建设需要进一步加强。我们必须正视存在的问题，采取有力措施，在今后的工作中加以改进。 2018年工作安排 2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。 今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县各级决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作和年度目标任务，以“科学发展，加速崛起，富民强镇”为主线，以新发展理念统领全局，以脱贫攻坚为头等大事和中心任务，深入实施“乡村振兴战略”，坚决打好“五大攻坚战”，全力推进“四个岳西”建设，奋力开创店前建设发展新局面。 今年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右;工业增加值增长15%以上;固定资产投资增长9%左右;财政一般公共预算收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长8%以上，实现社会各项事业全面进步。 为实现上述目标，我们将重点要做好以下各方面工作: 一、夯毅力固决心，坚决打赢脱贫攻坚战。 集中力量，备战迎评。补缺补差完善基础工作。围绕国家扶贫办信息系统、扶贫手册、公示牌进行比照核查，尤其要一行行一页页一本本核准扶贫手册，确保不错不漏。逐户、逐项对照应享受和已享受政策项目，完善档案资料和程序手续，确保真实准确。对标对表深化排查整改。围绕“两不愁三保障”、“四率一度”，继续深入开展大走访、大排查、大整改。开展“三送三同”，办好扶贫夜校，创新政策宣传，志智双扶激发贫困户内生动力。重点突出对大病户、低保户、危房户、贫困边缘户、残疾人和地处偏僻、交通偏远、收入偏低群众的走访和帮扶力度，进一步加强对信访户、直接脱贫户的关注力度，不断提高群众认可度、满意度。落实落细确保精准帮扶。进一步落实“三个三分之二”要求，压实帮扶干部包保责任，更加注重因户施策，注重帮扶措施的针对性及有效性，积极动员社会扶贫。 多措并举，预防返贫。提升产业带动，建立企业、合作社、经营户和贫困户利益联结机制，培育壮大支柱产业，确保产业效益可持续。拓宽扶贫路径，实施好农村“三变”、旅游、光伏、电商、金融扶贫，不断壮大村级集体经济，实现贫困村、贫困户稳定增收。补齐“双基”短板，着力改善生产生活条件。强化兜底保障，严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，做到应保尽保，着力防范因病、因灾、因学、因残返贫。坚持后续帮扶，坚持社会化扶贫长期化、制度化，做到摘帽不摘帮扶、脱贫不摘政策。 二、育特色建重点，开创秀美店前新局面。 集中优势力量，实现“一山、一河、一集镇”目标。推进司空山综合旅游开发。加强对接，热情服务，打好基础，力争司空山文化旅游综合开发项目在2018年启动实质性建设。按照山镇一体的思路，合理确定功能分区，使镇区和景区融为一体，努力把新镇区打造成为5A级景区的游客集散中心和接待中心。推进店前滨河新区建设。一是继续集中力量推进店前滨河新区项目建设，以打造宜居、宜商、宜游的滨河新区城市带为目标，实施好店前河综合治理项目，将集镇防洪工程、滨河大道、店前大桥等重点项目建成最具观赏价值和开发潜力的滨河景观带。二是服务对接好七星酒业项目，将七星酒业项目融入店前总体旅游开发规划中，引进配套企业，发掘新的经济增长点，形成生产、加工、销售、旅游为一体的综合酒业开发项目。推进店前集镇区规划建设。因地制宜，合理布局，做好店前集镇区规划设计，以完善集镇功能，实现集镇区基础设施建设和环境绿化升级为目的，制定镇区先期、中期、长期规划，同步实施集镇区供水、污水、道路、供电、通讯、环保的升级改造。加快集镇区改造，合理规划公共停车场、农贸市场、公厕，便利群众日常生活。加强镇区交通、经营管制力度，加强日常巡查监管，在主要路口设置电子抓拍系统，确保主干街道交通和经营井然有序。继续扎实开展“道德讲堂”和“店前好人”、文明家庭、道德模范评选等活动，持续不断地开展各类创建活动，全面提升镇区居民的文明素养。 整合利用资源，实现产业结构升级调整目标。以生态旅游发展为重点，推进建设旅游小镇。加强旅游资源整合推广，以司空山文化旅游综合开发为契机，通过互联网、新媒体等多种形式将店前丰富的旅游资源推广出去，吸引旅游运营公司开发旅游项目，同时加快对现有司空禅峡、黑龙潭等景区的服务对接;以发展现代服务业为目标，构建全域旅游服务体系。以生态旅游开发为契机，建设一批具有接待能力的精品酒店、再创一批高标准、具特色的星级农家乐、发展一批主题民宿，提升旅游接待能力。加强对旅游从业人员的业务培训，引导提升群众旅游业从业率。 三、争项目补短板，完善基础设施和村级干部力量建设。 补齐基础设施建设短板。大力改善道路交通设施。实施店前7个非贫困村道路建设“一村一路一公里”工程，非贫困村道路硬化约22.165公里;拟投资1000万元实施天峡至司空山乡际连接道路建设工程。大力改善水利基础设施。规划实施徐良河综合治理工程，继续深入推进店前河综合治理项目的实施;实施司空村和天台村“农田水利最后一公里”工程;完成红星水库、狮子口水库除险加固工程收尾工作，确保汛期水库安全度汛;实施店前镇农村饮水安全工程，拟解决店前镇约1000人口饮水不安全问题。着力改善集镇基础设施。完善店前中学、公租房、店前中心学校、店小、店前中心幼儿园，店前中心卫生院，店前综合文化站等公共服务设施。 补齐村级干部力量薄弱短板。加强村级组织建设，切实做好2018年村“两委”换届工作。优化结构，充实村干部队伍力量。镇党委成立专班，采取任期考核和满意度测评、个别谈话等方式开展调查摸底，摸清现任村“两委”及村级后备干部现状，坚决杜绝有群众满意率不高、工作能力不强、道德素质偏低、存在违法乱纪行为等情形的人进入村干部队伍。注重村干部综合素质培养，从具有改革创新精神的回乡大中专毕业生、外出务工经商人员、私营企业主、科技示范户、种植养殖能手中发现人才，选拔年富力强的后备干部，进一步增强村级干部力量。搭建平台，构建传帮带体系。建立村“三委”一对多帮扶培养后备干部制度，定期召开后备干部培训会，由包保村干部讲党课、送经验、拓展思维，增强本领，在加强后备干部的实践锻炼上，各村结合培养人特点，针对性的分配轻、重、缓、急等不同程度的工作任务，让后备干部每月至少有2天时间积极参与到本村各项工作中进行轮岗锻炼，给后备干部压实担子、筑牢基础。 四、重协调促发展，打造生态文明和谐新店前。 建设生态秀美店前。继续巩固林长制，严格落实责任包保，实行林长制与护林防火相结合，同时加大茅草山改造力度，着力推进鸿禅山茅草山改造，目前已改造整地800多亩，投资600多万元，后续将种植香榧等防火经济作物，创造新的经济增长点;继续巩固河道非法采沙整治成果，落实长效巡查监管措施，根据县政府规划的采砂点，做到依法、科学、有序开采，彻底扭转乱挖滥采局面。 建设环境优美店前。落实县“两治三改”三年专项行动目标任务和年度实施计划，重点治理违反镇区规划、违法占用耕地、妨害公共安全、群众反映强烈和影响重点项目建设的违法建设、违法用地行为，集中力量整治镇区出入口周边、交通干线两侧、主要河流工程管理和保护范围、风景名胜区及周边的违法建设;强力推进“退宅还耕”工作，加大政策宣传引导，全面核实境内土坯房、危房、“一户多宅”情况，加大拆除、补偿工作推进力度，做到拆除到位、补偿到位、保护到位。 建设文明和谐店前。扎实开展移风易俗，不断加大宣传教育力度，在全镇范围内树新风、倡文明、抛陋习;抓好维稳促发展，全面落实全国、全省扫黑除恶专项斗争会议精神，重拳出击开展“扫黑除恶”专项行动，重点打击威胁把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、非法洗沙、采矿、取水等领域的恶势力，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定;加大全民普法力度，弘扬社会主义法治文化，逐步完善矛盾纠纷排查和多元化调解机制，引导群众合理、合法、合规的表达自身诉求，杜绝非法上访、扰乱社会治安等行为，力争实现“零进京、零赴省、零失控”的目标。 落实乡村振兴战略。深化农业供给侧结构性改革，着力优化产业体系，推动全镇农林业发展基地建设，提升规模化、品质化建设，聚力发展野山茶、高山蔬菜、中药材、优质黄牛等适销对路、优质高效的特色农业，推进现代农业发展，提高农业综合效益。加快培育新型经营主体，加快龙头企业建设，着力培育发展种养大户、农民转业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高带动能力;继续巩固“三大革命”成果，逐步推进“三大革命”向镇区及主干道沿线深入;启动河西、徐良、司空三个村党群服务中心硬件达标建设，完成标准化建设目标;加大传统古村落的申报、保护与开发力度，促进全镇古村落得到修缮，实现价值。 五、提效能改作风，切实加强政府自身建设。 坚持从严治政，严守上级要求。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚决执行县委决策部署、巩固“讲重作”教育实践活动成果，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。严格落实中央八项规定实施细则和国务院“约法三章”，压实全面从严治党“两个责任”，深化“四风”整治。严肃查处各类违法违纪行为，坚决抵制侵害人民群众利益的行为。强化领导干部“一岗双责”，管好自己、带好队伍、树好形象。 坚持廉洁从政，加大监管力度。坚持务实为民，牢固树立宗旨意识和群众观点，大兴务实之风，强化落实有力，以讲实际、干实事、求实效取信于民。坚持高效行政，加快政府职能转变，进一步完善镇村绩效考核体系，强化督查检查，防止懒政怠政，全面提升工作执行力。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，重视人民群众监督和社会舆论监督，深化政务公开，降低“三公”经费支出，强化财政扶贫资金、涉农资金、社会保障资金、民生工程等重点领域的监督审计，坚决维护党纪国法的尊严和权威。严格依照法定权限和程序行使权力，要健全决策前的调研、论证、协商制度，着力推行政府决策事项预告制度，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的行政机制。 坚持为民执政，改进工作作风。坚持为民服务，阳光高效、创新公共服务方式，不断提高服务效能，坚持立说立行，强化督查督办。坚持政府工作项目化、项目工作责任化，要把抓责任、抓落实、出实招、见实效作为基本的领导方法和工作方法，说了就干，定了就办，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决抛弃私心杂念和浮躁情绪，坚决克服推诿扯皮、办事拖拉等不良风气，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。坚持言而有信，取信于民，加强社会信用体系建设，发挥诚信政府建设示范作用，切实打造人民满意的服务型政府。 同志们，店前镇正处在一个黄金的发展时期，我们肩负店前脱贫摘帽的重任，更应该脚踏实地谋发展，全心全意践行十九大的会议精神。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，尽力而为、身体力行，紧密依靠全镇人民群众，凝心聚力、同舟共济、扎实苦干、奋勇争先，为建设经济繁荣强盛、人民生活富足的美丽店前而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资南陵县】2018年何湾镇政府工作报告

  2018年3月24日在何湾镇第十五届人民代表大会第二次会议上 镇 长谢翔宇 各位代表： 现在，我代表何湾镇第十五届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持“生态立镇、旅游兴镇”的发展方针，紧抓经济建设不放松，统筹兼顾各项社会事业发展，镇村两级团结协作，真抓实干，较好地完成了年初制定的各项工作目标，得到省、市、县主管部门的肯定和表彰。 全社会固定资产投资由10.6亿元增加到12亿元，同比增长13.4%;规模以上企业总产值由9.31亿元增加到10.8亿元，增长16%;财政收入由7556.1万元增加到8976.6万元，增长18.8%。年度签约招商引资项目2个，PDMA橡胶冷缩管项目和高档纸制品包装项目，已全部投产。 2017年何湾镇先后荣获省级卫生单位、芜湖市第七届文明村镇、南陵县第二届文明村镇等荣誉称号,镇为民服务中心荣获省级卫生先进单位。芜湖市万亩林业有限公司和南陵县百善林业有限责任公司荣获第六批安徽省林业产业化龙头企业光荣称号。“丫山藕糖”获批省级非物质文化遗产。 我们始终坚持改善基础设施，增强承载能力 畅通工程连接民心。在涧西、前官、丫山、何湾、涧滩、龙山、幸福村顺利实施8.1km农村道路畅通工程,完成路肩培土、安保设施等配套工程。提前一年完成省下达的27.5三年计划指标，完成团结中心村三房桥危桥改建。本着“以路为业、道畅为荣”的理念，做好42km县道里程、80km乡道的日常养护，保持道路完好率和通行能力。 水利建设高潮迭起。持续推进水利水毁修复和八小工程建设，完成镇自来水厂、龙山村、青山村等3处农村饮水工程和水龙山、楠木冲、胜利、胆塘等4座水库的修复。八小工程新扩挖塘坝25处，清淤整治沟渠2条，新建或改造小水闸3座，解决876名贫困人口的安全饮水问题，总投资1380万元七星河河道治理工程已基本完成。 我们始终坚持推进重点项目，激发发展活力 美丽乡村稳步实施。何湾建成区完成改建、扩建、新建雨污水管网1.2万米，给水管道1.5万米，消防栓设施31座，新增路灯151盏，庭院灯60盏。建成区水系工程，完成活水穿村管网建设850米，仿石路2600平方米，塘口清淤，堤岸维修加固及绿化、美化。完成古树广场和东、西入口广场、围墙等处土建项目，新建公厕5座。黄山中心村雨污水管网建设工程，完成改建、扩建、新建雨污水管网4800米，给水管道共1500米、生态化粪池5座，新增路灯35盏，完成广场、公厕场地平整和土方建设。完成何湾镇污水处理厂前期各项准备工作，预计2018年底投入运营。 土地项目扎实推进。完成何湾镇土地利用总体规划调整修编工作。在涧滩村开工实施总面积6800亩的高标准基本农田项目。在涧滩村和钱桥村编报实施了二个占补平衡项目，新增耕地100亩。农村集体土地所有权确权发证已完成所有外业指界、测量及内业资料整理、上图等工作，完成了两个村的签字试点，综合全镇情况，预计在2018年12月底完成发证工作。 我们始终坚持两大战略并重，推动科学发展 环境保护成效显著。圆满完成了镇自来水厂一级水源保护区内的何湾镇糠啤猪厂和幸福河上游何湾镇传捷养羊厂的拆除。在全镇进行企业环评摸排梳理，责令27家企业限期补办环评手续。加强饮用水水源地日常化巡查工作，做到镇周巡查、水厂日巡查，确保水环境和水质正常。高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，及时成立两个巡查小组在全镇范围内每日不间断巡查，实现全年“零火点”工作目标。 旅游产业日益壮大。2017年4月，成功举办第九届中国(南陵)江南牡丹文化节，节日期间共接纳游客60万人次，进一步打响丫山的旅游品牌。龙山、丫木脚两个省级乡村旅游点以其独特的生态环境、地理风貌、文化底蕴吸引了众多游客纷至沓来。春节、清明节、牡丹节、端午节共接待游客4万余人次，为当地群众创收200余万元，吸引在外成功人士返乡创业，启动合村太平电竞古寨等项目规划建设。 生态农林长足发展。大力培育新型职业农民，开展特色农业保险，新增了凤丹、烟叶和蓝莓以及午季作物、水稻种植大户补充保险、高温热害气象指数保险等品种。做到了应保尽保。全面完成2017年2190亩的营造林任务，苗木成活率达90%以上。完成了2016-2017年度1000亩长江防护林封山育林、1500亩中央财政森林抚育试点项目，森林覆盖率持续提高。 我们始终坚持保障改善民生，增进人民福祉 脱贫攻坚措施有力。组建19个驻村扶贫工作队(组)，建立镇级产业示范基地1个，村级产业示范基地19个。申报了72户特色种养业，建成黄山村凤丹特色产业种植基地，丫山花海石林旅游有限公司和芜湖市成发生态农业有限公司两家企业带动了80户贫困户发展产业，举办就业培训班3批次，129名贫困劳动者通过培训掌握了就业技能。1741人次贫困人口享受健康脱贫“351”、“180”政策，补助资金36万元，2017年31户贫困户93名贫困人口实现脱贫。 医疗养老普遍受益。城乡居民合作医疗运行平稳，2018年度全镇参合人数42671人，筹集参合资金768.1万元，参合率98.1%。2017年度共计12.1万人次享受合作医疗补偿，参合群众获补偿款2168.84万元，大病保险赔付249人次，赔付金额44.2万元。全面完成新型城乡居民养老保险各项工作任务，续保率90.79%。发放失地农民基础养老金843人合计160万元。组织33名留守儿童家长参加了县留守儿童专场招聘会。申报新型职业农民32人并分批次进行培训。 弱势群体重点保障。全镇共有农村低保1106户，保障人口1912人;城镇低保179户，保障人口195人，全年发放低保金853.2万元，农村低保覆盖率达4.46%。开展低保专项清理，取消不符合条件的农村低保65户112人，城镇低保5户7人;发放贫困重度残疾人和困难家庭精神病患者救助资金42.2万元。实施危房改造163户，发放财政补助资金80.6万。 我们始终坚持创新社会管理，保障发展动力 计划生育稳扎稳打。认真落实党政一把手负总责、“镇负责、村为主”的工作机制和镇、村干部包片包保责任制、计生专干星级评定制，形成全镇上下齐抓共管的工作格局。2017统计年度，全镇已婚育龄妇女9188人，年度出生455人，其中一孩218人，二多孩237人，总性别比115.64，二多孩性别比111.61，总政策符合率96.70%，二多孩政策符合率97.49%。发放奖特扶、独生子女保健费、早孕、节育奖53.4万元，代交新农合5731人154.9万元。 武装工作再创佳绩。2017年全镇武装工作紧紧围绕年度工作目标，突出重点，求真务实。持续超量完成民兵整组、兵役登记、年度征兵等各项工作。充分发挥民兵队伍在除雪救灾，整组集训中突击队和先锋队作用。2017年输送新兵18人，其中大专以上学历比例达55.5%，受到上级军事部门高度表彰。切实做好拥军优属工作，增强我镇军属荣誉感和自豪感，双拥工作成效显著。 安全生产形势平稳。按照集中专项整治与日常监管相结合，分类整治，突出重点的工作思路，重点对非煤矿山、尾矿库、危险化学品经营及中小学校等领域进行了排查及专项整治。发出安全生产监督现场检查记录30余份，责令整改通知书10份。完成广太尾矿库安全治理截水沟工程建设及闭库专家评审。完成铁山村大元岭地质灾害点居民搬迁工作。 文明创建持续深化。开展以“清洁城乡美化家园”为主题的环境整治行动，持续推进集镇区和农村环境整治，集镇环卫清扫及垃圾清运全面实行市场化。扎实推进农户厕所、垃圾、污水专项整治等农村“三大革命”，2017年共清理居民生活垃圾4500余吨，摸底登记全镇应改厕所4528座，完成厕所改造300座。不断加大对文明创建及农村清洁工程投入力度，2017年全镇文明创建及农村清洁工程累计投入资金300余万元。 社会治安和谐稳定。认真落实综治工作(平安建设)责任制和“一把手”负责制，在全镇深入开展矛盾纠纷排查调处工作，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从源头上减少和化解矛盾纠纷。建立和完善“两代表一委员”参与基层社会矛盾化解长效工作机制，采用多种方式方法及时妥善化解各类矛盾纠纷。2017年以来，全镇共排查调处各类矛盾纠纷180起，实现了“小纠纷不出村，大纠纷不出镇”。“一站通”平台受理事项共6479项，完成人房绑定1.5万户。 我们始终坚持转变工作作风，提升机关效能 着力打造法治政府。完善政府重大决策机制，健全各类议事规则，严格规范决策程序，坚决抵制“任性”用权。加大政府信息公开力度，进一步完善网民留言事项及时回复工作机制，网络问政全年回复46条，书记信箱、市长热线和人民网回复28条。主动接受镇人大法律监督、工作监督，及时办理人大建议20件。 着力打造服务型政府。深化“亲切服务”，实行服务事项一站式办理，一年来镇为民服务中心共受理事项87553件，办结87255件，办结率99%，其中身份证办理112项、外伤审核186项因需上报县级审核暂未办结。村服务站共受理和协助办理事项6万余件。 着力打造廉洁型政府。深入开展“两学一做”学习宣传教育和“讲重作”专题教育。贯彻落实中央“八项规定”精神和省市县有关规定要求，全力查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。切实规范公车使用，严格执行公务用车派车制度，安装GPS定位装置，实行定点加油、定点维修、定点停放。严格执行公务接待“四单合一”、公务卡结算和限定陪同人数等规定。 各位代表! 成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部、群众以及关心、支持、参与何湾经济建设和社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上仍有不少困难和问题：经济发展总量不大、人均收入水平不高、财政压力较大、发展相对滞后仍是现阶段最基本的镇情和最大的矛盾;部分偏远地区基础设施仍然比较落后，统筹发展任务艰巨;社会管理仍需进一步加强，政府公共服务还有很大提升空间;少数干部存在工作效率不高、作风不实等问题。面对困难和问题，我们决不回避，以勇于担当的态度和责任，切实采取有效措施加以解决，绝不辜负各位代表和广大人民群众对我们的期望! 2018年工作计划 各位代表、同志们，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，对顺利完成“十三五”规划各项目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。 2018年全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以生态宜居为导向，加快实施乡村振兴战略大力发展村级集体经济，坚持推进全域旅游，打造乡村旅游休闲带，全面提升何湾形象，加快建设生态优美、环境宜居、百姓富裕美丽新何湾。 一、以生态宜居为导向，建设现代美丽新农村 精心打造美丽乡村。全面完成何湾建成区、黄山中心村2个美丽乡村点建设，启动龙山村塘埂―双龙美丽乡村点的规划设计，从规划到建设全程充分征求村民意愿，彰显何湾特色，合理利用现有资源，力争因地制宜，凸显区域特色，确保“一村一品”;充分挖掘地方乡土人情，梳理文化脉络，将地方文化特色合理融合到美丽乡村建设中，改善群众生产生活，为美好幸福生活奠定坚实基础。 重拳攻坚污染防治。坚持源头严防、过程严管、违规严惩，采取有力措施坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进大气污染防治，继续抓好秸秆禁烧和综合利用，打好蓝天保卫战。启动七星河上游及水龙山水源保护地环境整治项目，保证集镇饮用水安全。加大对农村清洁工程的资金投入，有效控制治理农村面源污染。深入实施农村“三大革命”，完成2300个农村卫生厕所改造，全面提升农村环境，改善农村整体面貌。 加速发展生态农业。切实发挥农业基础优势，不断做强做优现代农业。持续推进适度规模经营，发展土地股份合作等多种形式，鼓励农村土地承包经营权向产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体流转。全面完成17个村农村集体产权制度改革，切实保护农民合法权益。按照功能完备、布局合理、条件齐全的要求建设综合性农事服务中心(农机大院)。积极申报省级农业产业化龙头企业“甲级队”、省级农民合作社示范社、省示范家庭农场。做好农业补贴发放和新型职业农民培训工作。 二、以项目建设为支撑，打造休闲宜游新小镇 提升乡村旅游品质。推进旅游向全景全业全时全民的全域旅游转变，积极围绕丫山花海石林4A级景区，带动镇域周边乡村旅游、文化旅游、党建旅游发展。结合龙山学院及党建示范林做好龙山旅游规划，推进合村电竞古寨等生态旅游开发项目，并联沿线美丽乡村点，以点串线、连片打造，打响何湾旅游品牌。鼓励当地群众发展农家乐、民宿、休闲农庄等旅游特色产业，对凤丹、百善酥、广善酥、丫山藕糖等具有何湾特色的农产品进行扶持引导和品牌推广，不断扩大生产规模。完成丫山风景区国债道路项目建设，举办牡丹节、百日百花展等活动。 强力推进重点项目。启动何湾镇自来水厂二期扩建工程,设计增加日供水2000吨，项目完成后达到日供水4000吨，实施黄冲水库、尹村水库除险加固工程，建设完成七星河河道治理项目。创新建设管理新机制，全面推进小型农田水利工程管护确权登记工作。进一步优化道路交通环境，实施18.3较大村自然村道路硬化工程，完成桥头坊桥的危桥改造项目和合村、呈祥、钱桥村的道路生命防护工程，提升交通助力地方经济发展的水平。 深入实施民生工程。认真组织实施县下达的民生工程，抓好“一事一议”村级财政奖补工作。进一步调整投资方向，加大对农业的投入，逐步实现以农村建设为主的转变;加快推进农田整治、村容村貌整治,提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，改变农村落后面貌。完成新农合、新农保和危房改造工作任务。 三、以群众需求为宗旨，营造社会治理新格局 推进社会治理创新。大力弘扬法治精神，实施“七五”普法教育，依法有序推进基层民主政治建设。加强村民自治，扩大社区民主，认真抓好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，大力推进并不断完善党务、政务、村务公开。组织开展多形式普法宣传教育活动，联合县交警五中队到学校开展交通安全教育，开展法制演讲大赛、入户发放法制宣传册活动等。在前官村创建法治示范村，以点带面，以示范村带动其他村开展法治创建活动。 完善社会保障体系。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建立覆盖面广、受益人群多的社会保障体系，落实好农村“五保户”供养、农村新型合作医疗、城乡医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助等政策。狠抓校园及周边安全、防溺水工作，继续做好学生接送车安全工作，改善办学条件，实行教学奖励，提高教育质量 着力发展社会事业。巩固义务教育均衡发展成果。积极关注留守儿童成长，充分发挥共青团、妇联、工会作用，确保全镇学龄儿童入学率达100%。加快综合文化站、农家书屋、农民体育文化广场等重点公共文化项目建设，实施文化惠民工程，挖掘丫山人文资源，提升何湾文化软实力。结合“爱心港湾”志愿服务队开展一系列学雷锋志愿服务工作，保护山川河流，爱心捐助等。开展美丽乡村大舞台、道德讲堂、“我们的节日”、送戏曲下乡、文艺表演进敬老院活动等，扎实推进乡风文明建设。 四、以民生保障为抓手，提升人民幸福指数 脱贫攻坚稳步前行。针对贫困户每户制定切实可行的帮扶计划，将扶贫工作纳入镇、村年度目标责任制考核体系，确保实现“帮一户、富一户，扶一村、强一片”。强力推进产业扶贫、生态扶贫、基础扶贫、智力扶贫，将生态旅游与扶贫帮扶计划有机结合，以镇级、村级扶贫基地继续带动贫困户增收，建立完善黄山村藕糖扶贫基地，多元化稳步推进脱贫攻坚工作。 卫生健康持续推进。依法实施全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。强化宣传，注重服务，开展“关爱女孩行动”，提升妇幼健康服务水平，加快转变计划生育服务管理方式，改革创新新时期计划生育工作理念。进一步完善“村为主”工作机制，落实利益导向政策。对村专干实行星级评定，奖优罚劣，依法征收社会抚育费，严控政策外生育，提高政策符合率，提升群众满意度，改善出生人口性别比，严厉查处“两非”案件，确保计生工作不滑坡、不退类。 积极引领创业富民。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力，继续申报新型职业农民，鼓励农村剩余劳动力向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。定期组织召开农民工就业技能培训会，充分利用远程教育、农家书屋给农民工“充充电”，增强职业技能。 五、以人民满意为追求，努力打造廉洁政府 切实加强作风建设。巩固拓展“讲看齐、见行动”学习讨论和“讲重作”专题教育成果。持之以恒落实中央“八项规定”精神，严防“四风”问题复发反弹。健全“亲切服务”长效机制，继续做好“双联系”、群众满意基层站所工作。深入推进机关效能建设，进一步健全完善层层负责、科学合理、行之有效的抓落实机制，努力营造崇尚实干、埋头苦干的浓厚氛围。加强政府目标管理，效能督查、考核体制和考评办法，推动各项工作高效落实。 着力保持干净廉洁。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。加强行政监察，推进全镇20个村(居)审计全覆盖。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖;对工作不力的，要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任，以权利瘦身为廉政强身，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 各位代表!奋斗承载梦想，实干成就未来。未来既充满希望，也存在重重困难与挑战，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在全体镇村干部的团结努力下，不忘初心、继续前进，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，为加快建设生态优美、环境宜居、百姓富裕的美丽新何湾而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资界首市】2017年顾集镇政府工作报告

  顾集镇第十三届人民代表大会第三次会议 (2018年2月9日) 段瑜 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请与会代表、特邀和列席人员提出宝贵意见。 2017年工作回顾 一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干群的共同努力下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施“五大发展行动计划”、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，围绕“生态水乡、文旅名镇”，聚焦聚力抓转型，攻坚克难促规范，统筹推进各项工作，保持了经济社会健康较快发展。 一、定措施、求精准，脱贫攻坚扎实有效 狠抓工作机制落实。建立健全脱贫攻坚联席会议制度，实施“周例会”工作制度，落实“三干合一”。围绕“进村入户抓末端”、“重精准、补短板、促攻坚”、“访实情，解难题”等专题活动，建立贫困户基础数据库，完善贫困户“一户一册”档案，做到贫困户家庭情况、生产状况、收入状况、致贫原因和帮扶措施“五清楚”，并逐项落实“两不愁、三保障”措施，做到扶贫路上不落一户、不掉一人。 全面推进“十大工程”。在产业扶贫上，申报审批到户特色种养业9批次1043户，发放奖补资金291.3万元，托管服务64户，发放分红资金3.2万元实现了产业扶贫全覆盖。新建于庄、胡湾村集体光伏发电站和40户户级光伏发电站，村集体年收入达5万元以上，户均收入3千元以上。在就业脱贫上，设置公益性工作岗位161个，其中吸纳贫困人口就业人数103人;举办技能培训2期,发放补贴4.9万元;在大程就业扶贫基地与人社局联合对新录用员工技能培训144人合格102人，企业申报培训补助6.12万元;申报居家就业扶贫基地9家，提供居家就业岗位187个，发放就业补贴45人19.2万元。在智力扶贫上，春秋季教育资助643人次，发放资金45.39万元，申报雨露计划236人次，发放资金44.95万元，实现了教育资助全覆盖。在金融扶贫上，发放小额信贷211户1051万元，其中户贷户用35户，户贷企用176户，户均收益在3000元以上。在健康扶贫上，对因病贫困户积极宣传基本医疗和大病医疗救助政策，实现基本医疗保障;由政府财政全额负担贫困户新农合费用;入户开展建档立卡贫困户家庭医生签约活动，签约率达100%，定期免费发药，为737人办理了慢性病就诊证。在基础设施建设上，投入102万元完成李翠村水利和道路建设项目，投入150万元完成三个贫困村扶贫车间建设，并投入使用。在保障兜底上，危房改造358户，其中修缮81户、重建277户，发放补助资金602.6万元，投入61余万元实施了贫困户小维修和家居环境改造，认真落实民政兜底保障政策，做到了应保尽保。2017年316户703人脱贫、李翠村出列顺利通过第三方监测评估验收。 二、夯基础、筑平台，项目建设快速推进 在项目谋划上，坚持规划引领。综合考量全镇总体规划、土地利用规划和重点项目实施对公共基础建设的影响对全镇项目进行了整体谋划。十三五期间，顾集镇以打造“生态水乡、文旅名镇”建设为总思路，坚持发展文化产业为主导，以现代农业示范区建设为核心，共计谋划项目17个，计划投入36亿元。其中亿元以上项目11个，均具备较强的可实施性，部分被纳入市级农业项目库、旅游项目库。 在项目实施上，坚持调度机制。推进项目实施落地，建立了由镇政府主要负责同志牵头的规委会、土委会联席会议制度，定期召开会议对全镇土地整治和规划建设情况进行研究和调度。明确镇项目管理员、项目信息员，整合力量推进项目建设。坚持“季月周日”调度工作机制，同时完善督查制度和通报制度，践行“一线工作法”，有力推进项目实施。 在项目推进上，坚持系统思维。围绕项目建设主线，着力优化发展环境，搭建招商平台。树立“项目第一，招商为王”理念，深入贯彻落实“全民招商行动”。一年来，镇班子成员共计外出招商考察12人次，洽谈项目13个，成功签约3个，实施3个。其中，占地800亩，预期投资5亿元的涵盖生态观光、大汶口古文化遗址复建工程和荆湾荷花风情园项目与客商完成了项目对接，进入初步设计阶段;占地300亩，投资3.2亿元的胡湾村黄沟集清泉文化产业园项目纳入阜阳市文化产业招商重点项目库，一期投资1.2亿元集餐饮、娱乐、水上乐园综合项目已基本竣工，进入试运营阶段;一期占地100亩，投资1.2亿元的扶贫就业创业园正在进行规划设计。前期招商的希捷仿真花卉有限公司项目已经竣工，正式投入生产，带动就业2000余人，其中签订劳动就业合同的贫困户涵盖4个行政村150人。 三、去顽疾、保生态，环境整治成效显著 美丽乡村持续加强。继续加大于庄村李纥营中心村建设，安装太阳能路灯100盏，积极做好沿路绿化植物养护工作;重点打造大程村、刘老庄村2个中心村，实施中心村内道路硬化、下水道管网相通、绿化亮化提升、便民服务中心建设、文体广场、村内游园等重点项目的实施，为群众提供娱乐生活休闲的宜居场所。同时，扎实开展群众性精神文明创建活动，沿镇村主干道绘制了384幅乡风文明文化墙，面积达2400平方米，用于宣传乡风文明、孝老爱亲、美化环境等内容，开展了“移风易俗，从我做起”现场签名活动。 综合整治深入推进。以“农村三大革命”为抓手，进一步完善农村环境保洁市场化运作长效机制，强化卫生保洁队伍管理，实行垃圾日产日清;开展农村违法建房综合整治，共拆违5户，2400平方米，同时落实长效管理，实施网格化管理。与各行政村签订了控违拆违工作目标责任书，交纳廉政保证金9.9万元，并把查违、控违、拆违工作列入了村干部的年度考核。深入推进省级卫生城镇创建，2017年已成功通过阜阳市初步验收。 环境保护明显提升。做好禁烧工作，强化禁烧宣传，成立9个工作组、2个巡查组和2个应急分队，明确镇村干部的包保责任，实行24小时看守巡查，午秋两季秸秆禁烧“零火点”;重点帮扶支持返乡创业大学生杨晓军积极申报秸秆固化成型燃料加工点项目，争取项目资金150万元;积极引导养殖大户运贮秸秆，提高秸秆综合利用率。大力推进全镇环境保护工作，环保法宣传取得实效，群众认识有了新提高;对群众反映强烈的刘老庄窑厂进行关闭、拆除，对于庄搅拌站进行拆除关闭;整治禁养区的养殖企业6家。 四、抓民生、促和谐，幸福指数不断提升 城乡居保成效突出。2017年，全镇共有17467人参(续)保缴费，完成全年目标任务的112%，位居全市前列;提前完成2017年度待遇领取人员资格认证工作，为5894人进行认证;及时通知到龄人员办理待遇领取手续，截止到12月份到龄人员养老金已全部发放到位。 弱势群体备受关怀。摸排登记留守儿童1437人，对65名贫困留守儿童实行一对一包保，开展关爱留守儿童暨庆“六一”慰问活动，给留守儿童送去书包、本子、笔等学习用品，为他们撑起一片爱的蓝天。 民生投入持续加大。为贫困户开通绿色通道办理低保37人，办理残疾人补贴496人、残疾人护理补贴76人、残疾人失能补贴38人，精神残疾药费补贴57人，发放低保资金329.9万元、残疾人补贴30.8万元、残疾人护理补贴26.7万元，发放五保户供养资金161.8万元，发放各类优抚定补资金135.8万元，发放临时救助资金4.4万元，发放医疗救助资金49.6万元。 安全生产实现零事故。按照“党政同责、一岗双责”的要求，建立健全了安全生产管理机构和安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位，分解落实到企业;采用悬挂宣传条幅、召开镇村干部培训会、印发宣传资料、干部进村入户等形式，开展了37次安全知识宣传活动;先后组织开展了针对加油站、商场、液化气站及企业安全生产专项检查18次，检查车辆26辆，下发整改通知书83份，整改交办问题196个。 综治信访保持大稳定。2017年共排查矛盾纠纷126起，化解126起，化解率达100%;春季铲毒工作取得开门红，共铲毒758株罂粟，拘留2人，受到公安机关表扬和群众称赞;积极化解信访积案，处置积案8起，其中省督办1起，市交办3起;对邪教人员教育26人次，其中拘留4人，刑拘1人。 科教文卫事业大发展。定期到中心校、各小学开展逃生应急演练;关心关爱留守儿童，积极组织关爱留守儿童文艺汇演;开展了第二届“顾集最美人物”评选，共评选表彰好人68名，集镇设立好人一条街、村村都有好人榜，还开展了“最美家庭”、“最美家风家训”、“好婆婆”“好媳妇”、“文明卫生户”、“最美脱贫示范户”等典型示范带头人评选活动，累计共评选出各类典型273例;各村“四会”成员到户开展宣传活动80余次，其中红白事宣传50余次，减少支出20万余元;制作健康脱贫政策宣传一条街，每自然村书写一幅健康脱贫政策的壁字、宣传漫画，入户宣传计生惠民政策、扶贫“351”、“180”政策等;做好生育服务登记工作、慰问帮扶、家庭医生签约服务，实现了贫困户家庭医生签约全覆盖，阜阳市健康扶贫工作现场会在我镇卫生院召开，赢得了上级卫计部门的高度认可和群众的一致好评。 各位代表、同志们，以上成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇村干部的共同努力，更离不开与会代表和广大人民群众的大力支持，在此，我谨代表镇政府向各位代表和支持顾集经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意! 站在新时代的历史起点，我们冷静审视，在总结成绩的同时也清醒的认识到自身存在的问题和不足，主要表现在：经济发展不平衡不充分;经济总量偏小，结构不优;基础设施欠账较多，农业抗灾能力不强;农民增收缓慢，脱贫攻坚任务艰巨;镇村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强;一些干部不敢担当、服务意识不强、办法不多、效率不高，“跟不上、慢半拍”等等。对此，我们必须增强忧患意识、树立担当精神，真抓实干、精准施策，在今后的工作中，逐步认真加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实市委十三届四次会议和十六届二次人代会议精神，在市委提出的“三大目标规划”战略指引下，坚持新发展理念，围绕“生态水乡、文旅名镇”，深化供给侧结构性改革，以招商引资和项目建设季度考核、“进访惠聚”活动为主抓手，构建全面开放新格局，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以高质量发展破解发展不平衡不充分的问题，打好改革攻坚、发展攻坚、项目攻坚、民生攻坚、作风攻坚五大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础，确保新时代必有新气象、新征程必有新作为、新起点必有新进步。 一、决战决胜脱贫攻坚，在脱贫成效上实现新突破。 坚定脱贫攻坚必胜目标。将决战决胜脱贫攻坚作为今年的头等大事和第一位的政治任务。对照2018年全市“脱贫摘帽”的时间节点和目标，进一步细化脱贫退出相关内容和标准，及时完善档案资料，抓好“四率一度”，围绕“两不愁、三保障”打牢脱贫攻坚基础，固强补弱，层层压实责任，倒排工期，倒逼进度，精准发力抓落实，确保打赢脱贫攻坚战。 完善脱贫攻坚责任机制。深入推进脱贫攻坚工作，让发展成果为全民共享，让贫困群众体会到更多的获得感、幸福感。坚持脱贫统领全局，围绕脱贫攻坚谋划政府工作任务，坚持脱贫攻坚的产业需求、基础建设需求和政策需求不断融合完善。以“进访惠聚”联络员沟通市直与基层、党员干部联系贫困群众为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，着力发挥镇村干部、驻村工作队、“进访惠聚”联络员的作用，有效整合扶贫人力资源，打造一支作风扎实的扶贫铁军。 全面推动扶贫政策落实。继续推进脱贫攻坚“十大工程”，实现就业、产业、资产收益“三个全覆盖”;力争实现对于有就业能力的，不管年龄大小，不管是老、弱、病、残，都要针对其实际情况，采用居家就业、就业培训、就业帮扶等形式，实现贫困户就业覆盖率100%;鼓励、引导、支持贫困户自主发展产业，尤其是特色种养业，在政策范围内实现贫困户产业覆盖率100%;鼓励贫困户进行小额信贷发展，采用带资入股等形式进行资产收益，扩大光伏扶贫范畴，提高群众的资产收入，达到资产收益覆盖率100%。以项目为依托，加大农业招商、“百企帮百村”对接，推进贫困村道路和水利基础设施建设，加强贫困村集体经济发展，让每个贫困村年收入达10万元以上;持续开展“351”“180”健康扶贫，着力解决贫困群众因病致贫问题。 二、实施乡村振兴战略，在城镇提质上实现新突破。 不断提升城镇品质。完善城镇交通路网，推进朝阳路“白改黑”，发挥郑合高铁、泉河码头、S102省道的交通优势。启动顾集商业街、街心公园、集镇游园建设，建好一批“农民文化公园”，努力实现集镇绿化全覆盖。大力推进集镇专项整治行动，开展“沿街经营”整治，进一步优化集镇形象，提升集镇品质。全面推进“河长制”，深入开展沟塘综合治理工程，确保水质变清变好。铁腕拆违控违，加快存量拆除，坚决防止增量。抓好道德模范和“顾集好人”评选工作，提升群众素质，培育农村新风。 实施乡村振兴战略。以健全村级集体经济发展机制、构建农民持续增收机制为重点，推动农村改革向纵深发展。积极对接城乡融合发展政策，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建设李翠村核桃基地、刘湖村红薯基地、小良村桑蚕基地、胡湾村瓜果基地等“六个千亩基地”，加快推进农业农村现代化。全面开展农村“三资”清理，推进“三变”改革。推进“房地一体”的农村不动产登记工作，结合老旧村庄和“空心村”整治，深入推进土地复垦，探索农村向集镇汇聚的新思路，加快推进城镇化。深入推进“农村三大革命”，集中抓好019县道沿线和集镇的绿化、美化、亮化，切实改善农村人居环境。强化土壤污染管控和修复，加大耕地保护力度。加强农村基层基础工作，全面实行村务公开，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的治理体系 不断创建城镇品牌。积极开展省级省级森林城镇、卫生城镇、生态乡镇、平安乡镇、“双拥”模范镇的创建工作，制定创建工作方案，明确责任人，列出行事历，逐项抓好工作落实，确保创建成功。 三、不断夯实发展基础，在项目攻坚上实现新突破。 以争创省级森林城镇为抓手，实施集镇建成区的绿化提升。建设集镇公园游园一个，创建3个森林村庄，对辖区内主干道路、新挖沟塘进行绿化、亮化提升。在城乡环境整治实现“天蓝、水绿、地净”的基础上，提升实现“路相通、水相连、林成网”的目标，提升群众的幸福感和获得感。 以争创省级生态乡镇为抓手，全面推进全市域的水系治理。认真落实“河长制”工作，对辖区内的沟塘水系进行清淤改造、绿化提升。在西湖沟全程9.8公里两侧建设宽50米绿色森林长廊;在东湖沟、西湖沟的交汇处至泉河建设600亩平原水库;把解放沟、黄沟、幸福沟的清淤改造纳入界首市“六个全市域”水系治理和低洼地治理项目;依托全市的面源污染治理项目，对集镇建成区内的沟塘全部进行清淤改造，确保水系不被污染;严格落实禁养区制度，规范养殖大户无害化处理，实施养殖与种植的有机融合和对接，推进循环农业发展。 以建设养老服务中心为抓手，打造适宜老年人安享的宜养环境。重点打造“健康养生”产业。拟投资3亿元，在南李村荆湾建设1000亩颐养产业园;投资3.2亿元，在胡湾建设文旅产业园;投资5000万元，新建医养服务中心;投资500万元，建设美好集镇;依托张桥、小良两个敬老院，对全镇范围内的孤寡、智障老人进行集中安置供养，生活上给予保障，使其老有所养，老有所依。 以服务项目落地为抓手，全力打造文旅名镇。2018年拟签约开工项目5个，竣工项目3个，全力打造泉河景观带，着力提升旅游观光业。以胡湾黄沟集清泉度假山庄为起点，连接荆湾百亩荷花风情园，沿泉河慢道打通大汶口古文化遗址，直至于庄生态度假中心、应寨建设武举人故居，打造一站式旅游观光，建设文旅小镇。 四、严格落实各项责任，在安全保障上实现新突破。 抓严安全生产。深入推进安全生产工作，牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾能力，全力打好“安全保卫战”。完善安全生产责任制，严格落实“三必管”制度，全面推行安全生产巡查，紧紧围绕事故隐患排查治理工作，建立安全生产的长效机制，落实各项规章制度，堵塞安全管理上的漏洞。深入开展烟花爆竹、道路交通、校园校车、食品药品、建筑施工等重点行业、重点领域的安全专项整治，突出安全风险防范，严防事故发生。做到安全生产警钟常鸣，确保全镇全年安全生产零事故。 抓牢社会治理。实施灯光工程和技防投入，开展联防联动活动，做好冬防工作。深入开展“雪亮工程”，健全镇村干部、司法、驻村工作队矛盾排查化解机制和治安防控机制，从源头上预防和化解矛盾。开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪，着力净化治安环境。深化应急机制改革，及时有效处置各类突发事件，积极创建省级平安乡镇。 抓实信访维稳。进一步完善领导接访、督查督办、责任追究等制度，着力化解一批信访积案。重点抓好集体访、越级访和重复访等突出问题，坚决依法处理寻衅滋事、破坏公共秩序等违法行为。突出做好特殊时期的信访维稳工作。畅通信访诉求表达渠道，积极引导群众逐级上访、网上信访、依法上访、理性维权。完善应急体系，加强应急联动机制和应急救援队伍建设，提升应急处置能力，确保社会大局持续稳定，积极创建“零上访”乡镇。 五、决胜全面小康社会，在改善民生上实现新突破。 实施民生改善工程。保障改善民生坚持以人为本，大力推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。大力促进农村劳动力、高校毕业生和就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态“清零”;做好村干部参加企业养老保险工作。加快推进“医养结合”，重点完善小良村敬老院基础设施建设和入住管理，着力提升养老服务水平;培育和践行社会主义核心价值观，着力发挥“四会一约”作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，传承优良家风家训;切实维护妇女儿童合法权益，健全农村留守儿童和老年人关爱帮扶体系。发展老龄事业和社会福利事业，保障残疾人合法权益，做好临时救助工作。 着力提升公共服务。进一步完善社会保障体系，力争城乡居民基本养老保险参保率达到90%;城乡居民基本医疗保险参保率达到90%;健全低保、五保标准动态调整机制，尽力减少城乡居民因病致贫、因病返贫，加大对弱势群体的帮扶救助力度;确保九年制义务教育完成率达99%以上;加大利益导向宣传，做好优抚、奖扶工作;强化“医共体”、“医养结合体”建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题;强化家庭医生签约服务，将签约服务从贫困户扩大到全体群众，努力实现“病有所医”、“医费减少”的目标;强力推进镇村卫生工作，积极开展省级卫生镇、卫生村创建工作。 六、加强政府自身建设，在建设铁军上实现新突破 履行法治之责。牢固树立法律意识，坚守法律“底线”，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持党委领导，自觉接受人大监督。以“七五”普法学习为契机，倡导全民学法懂法守法用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 秉持为民之心。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持联系群众、服务群众、依靠群众，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。及时回应群众关切，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使政府工作更顺民意、更见实效。进一步完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 弘扬实干之风。牢固树立担当意识，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，谋实事、出实招、求实效，狠抓责任落实、任务落小、政策落细。继续践行“一线工作法”，不断增强“八种本领”，坚定不移干在实处，拉高标杆走在前列。 恪守廉政之要。始终把廉洁作为立身之本，严格落实党风廉政建设主体责任，科学运用“四种形态”，建立健全廉政风险防控机制，不断加强作风建设，坚决做到守纪律、讲规矩、知敬畏、明底线。加强上级监督、审计监督和项目决算管理，严控“三公”经费，突出建设工程招投标、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。 各位代表、同志们!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，团结带领全镇人民以更加饱满的激情、更加昂扬的精神、更加务实的作风，开拓创新，奋力拼搏，全力推进顾集镇各项事业不断再上新台阶，向着决胜全面建成小康社会、建设“生态水乡、文旅名镇”大美顾集新征程的宏伟目标阔步前进! 各位代表、同志们，时值新春佳节即将来临之际，恭祝大家在新的一年里，身体健康，阖家幸福，万事如意! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资金寨县】2017年南溪镇政府工作报告

  政府工作报告―2017年1月3日在南溪镇第十八届人民代表大会第一次会议上镇长廖家喜各位代表：现在，我代表南溪镇第十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。此次会议的主要任务是认真总结南溪镇十七届人民政府的工作，研究和确定今后五年的工作重点和奋斗目标，动员全镇广大党员干部和人民群众全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，选举产生新一届人民政府，团结带领全镇广大干部群众振奋精神、负重爬坡、抢抓机遇、开拓奋进，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现南溪跨越发展而努力奋斗。 一、过去五年的工作五年来，十七届人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，紧抓发展第一要务，聚精会神抓建设、齐心协力促和谐，经济社会健康发展，顺利实现各项工作目标，开启了“十三五”发展的新征程，群众安居乐业，社会和谐稳定。先后荣获省级生态示范乡镇、市无越级上访乡镇创建工作先进单位、政务公开示范点建设先进单位、“六五”普法先进单位、市计生委“计划生育工作先进乡镇”，县年度机关目标管理考评优秀乡镇、人口和计划生育工作先进单位、党的建设先进单位、创建全省残疾人工作示范县先进单位、安全生产目标管理先进单位、农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进单位、美丽乡村建设先进单位、农业农村工作先进单位、森林防火工作先进单位等，各项工作跃入全县先进行列。五年来，镇域经济快速发展。截止2016年底，全镇实现工农业总产值13.2亿元，是“十一五”末的2.45倍；财政收入完成851.93万元；固定资产投资3.4亿元，是“十一五”末的8.1倍；农民人均可支配收入10859元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长15％。五年来，脱贫攻坚稳步推进。按照“六个精准”、“五个一批”，精准扶贫、精准脱贫，大力实施特色农业、光伏、百村千户旅游、易地搬迁、电商、就业、教育、健康、生态、社保兜底脱贫举措；城乡低保动态管理，应保尽保；贫困残疾人生活救助和贫困寄宿生补助，应发尽发；积极发展光伏发电项目，全镇共有862个贫困户安装光伏电站实现并网发电和入股分红；强力实施“两个搬迁”，在10个行政村交通位置及生活条件较好的地点，征地110余亩新建中心村庄，217户贫困户、331户水库移民户实现搬迁；87户贫困户和移民户进城购房；占地40余亩集镇凤凰溪地安置家园主体工程即将完工，将成为搬迁贫困户和移民户的幸福家园。紧抓农村宅基地制度改革全国试点机遇，着力破解农村宅基地利用粗放、退出不畅等突出问题，对一户多宅实行无偿退出，一户一宅有偿退出，全镇共有660户660宗宅基地腾退，全年完成宅基地腾退和土地复垦1445.5亩。五年来共有9758人脱贫，脱贫攻坚稳步推进。五年来，现代农业雏形初现。围绕“一镇一业”、“一村一品”要求，黑毛猪、大别山黄牛、红心猕猴桃、精品葡萄等特色种养业初具规模。天麻、灵芝、茯苓等中药材收购、加工、销售产业链已经形成，南溪已成为向四周辐射的产业集散中心。现代农业快速发展，全镇现有专业合作社133家、家庭农场28家，市级合作社1家、家庭农场1家，县级合作社5家、家庭农场4家，农业专业合作社发展态势良好。利用“5588”及重点县等水利项目，整合资金1700余万元整修塘、堰、坝188处，新修河堤54处，农民生产生活条件进一步改善。全面完成11321户1951.34公顷农村承包土地经营权确权登记发证工作。五年来，招商引资成果丰硕。始终把招商引资作为镇域经济发展的重要推手。成立招商引资队伍，营造全民招商氛围，优化经济发展条件，兑现政策奖惩，创造亲商、安商、富商环境；加大项目推介，利用节假日外出举办招商推介会；对重点项目实行专人跟踪、专人负责、全程服务，积极支持现有企业改造升级。五年来，招商引资项目17个，为镇域经济发展提供了强有力的支撑。五年来，城乡面貌大为改善。聘请中铁城市设计研究院对镇村规划进行全面修编；集中人力、物力、财力对镇域范围内的违章建筑、广告牌，主干道两侧猪圈、牛栏、厕所、防震棚和危旧房进行全面清理整治；集镇店面统一安装招牌，中粮路改造全面完工，凤凰河治理基本结束，沿河防洪道路建设基本结束，休闲景观已启动建设。投入110万元安装集镇管理自动监控系统18处，交通管制系统3处；集镇环境保洁采取市场化运作，垃圾压缩中转站投入使用，“三线三边”环境综合整治向纵深推进，全镇环境卫生有较大改善。南溪、门前、南湾、石寨四村农民文化乐园全面开放。大力实施封山育林、退耕还林、长防林和千万亩森林增长工程，全面完成桂花工程、映山红工程，生态环境明显改善。2015年，门前、曹畈两村被评为“市级生态示范村”。五年来，民生工程全面实施。曹畈、横畈、余山、花园4个村共投资245.43万元的人饮工程全面完成，解决了2500余人的饮水难题；投资1827万元的南溪中学运动场和861万元的八一中学改造工程全面完成；投资1089万元的南溪中学、八一中学、镇政府180套公租房交付使用；投入1000余万元的政府与三利公司合建120套公租房主体已完成；门前、余山美丽乡村已经完成，石寨、横畈、丁埠美丽乡村正在建设之中；加大基础设施投入，新修村组道路109.2公里，拆除破旧危房1000余间，改造农村危房1127间；精心实施农村电网改造，实现移动网络全覆盖；完成农村畅通工程投资591.17万元，加宽道路12.316公里；建立农村居民最低生活保障制度，发放各种惠农补助资金年均1400余万元；城乡居民养老保险参保率达99.5%，新型农村合作医疗参保率达99.97%，全镇人民共享了改革发展成果。五年来，社会事业阔步前进。保障和改善民生福祉，及时回应社会关切，切实解决人民群众实际困难。稳定低生育水平，落实计生利益导向和全面二孩政策，提高服务质量和管理水平，提升群众满意度，成功跳出计划生育“笼子”；坚持教育兴镇战略，加强教育体制改革与创新，加大教育投入，增强发展后劲，南溪中学近五年高考本科达线2000余人，达线率和达线人数位居全市农村高中前列。村两委换届圆满完成，一批年轻有为、乐于奉献、创新实干的同志进入两委班子，村班子凝聚力、战斗力进一步增强；12个村(街道)成立了创福公司，通过宅基地改革，消化了村级债务，壮大了村集体经济。文化、广电等工作稳步推进，广播电视“村村通”、“村村响”工程进村入户，成效显著；民间艺术团体“金南山里红艺术团”和“大别山农民之友艺术团”经常深入学校、农村和敬老院开展义演，多次在省、市、县各级文艺汇演比赛中获奖，成功举办首届农民春晚，我镇基层农民文化建设亮相中央电视台《焦点访谈》。人武工作扎实开展，五年来共为部队输送合格新兵79人。同时，群团、物价、双拥、四老、环保、消防、气象、防汛抗旱、信息、统计、金融、阳光村务、科技、体育等工作均取得新的进展。五年来，和谐社会更加稳定。完善信访体系建设，积极推进法制科普工作，镇、村组建了科普志愿者队伍，建立层层抓落实的工作机制；安全生产紧抓不放，为群众生命财产安全增添了保障。立足经济社会发展新形势、新要求，结合镇情实际，扎实开展社会治安综合治理工作，整治突出影响社会稳定和发展的问题，有力地促进了社会和谐稳定。五年来，我镇信访案件和安全生产事件较2010年下降66.5%，年均下降13.3%，治安和刑事发案率大幅下降，人民群众安全感提升，社会更加安定，居民生活更加和谐。五年来，政府建设全面加强。加强政府班子自身建设，广泛开展“党的群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”等主题活动；以争创机关效能建设示范镇为目标，建立健全工作长效机制，强化机关效能建设，“三公经费”支出大幅下降；政务公开连续两年被评为“市级示范点建设先进单位”；积极培育党建示范村，加强阵地建设，改善村级办公条件，提升基层基础保障水平和便民服务水平；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推进廉政风险防控体系建设，开展党风党性党纪和廉政教育，严肃查处各类违法违纪案件，“两个责任”得到全面落实；坚持民主集中制，政府凝聚力、战斗力得到进一步加强。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去五年工作的开展和成绩的取得，是我们坚决贯彻执行县委县政府和镇党委决策部署的结果，是全镇干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是全镇各级抢抓机遇、善做善成的结果。在此，我代表南溪镇第十七届人民政府向全镇广大干部群众，向关心支持南溪改革与发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩令人鼓舞，前景催人奋进。但我们也必须清醒认识到经济社会发展和党员干部队伍中还存在一些突出问题：一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐不快，全镇经济总量不大、发展亮点不多;二是壮大村级集体经济和实现农民持续增收的难度仍然很大，部分群众的生活还不宽裕，脱贫攻坚的形势依然严峻;三是部分干部群众发展意识、大局意识不强，个人利益、部门利益至上的观念依然存在，少数同志工作责任心不强、作风漂浮，指导和服务经济工作的能力差。针对上述问题，我们将进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，用发展统一认识、用发展凝聚民心、用发展激发斗志、用发展解决前进道路上的困难和矛盾。我们要坚持解放思想、改革创新、全心全意谋发展；我们要坚持理清思路、持之以恒奋勇追；我们要坚持只争朝夕、抢抓机遇立潮头。 二、今后五年的工作今后五年经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，增强政治意识、核心意识、大局意识和看齐意识，以提高发展质量和效益为中心，以脱贫攻坚为总揽，以建设经济、教育、物流、红色四位一体的中心集镇为目标，坚持以城镇化改变城乡面貌，以产业化增加群众收入，以创新助力民生改善，以发展促进社会稳定，推动南溪经济社会科学发展、绿色发展、和谐发展。今后五年经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值年平均增长7%，到2020年，全镇社会生产总值突破28.5亿元，财政收入突破2千万元，年均增长11%以上；规模工业增加值达到9.53亿元以上，年均增长7%以上；固定资产投资达到4.77亿元，年均增长7%以上；农民人均可支配收入达到17000元左右，年均增长11%，主要经济指标五年内实现翻番，努力把我镇打造成经济实力雄厚、产业特色明显、基础设施完善、生态环境优美、社会和谐稳定的特色农业强镇、商贸重镇、教育名镇。为实现这一奋斗目标，未来五年我们将着力抓好以下几方面工作。 （一）决胜脱贫攻坚。到2020年，全面建成小康社会，是党中央向全国人民作出的庄严承诺。脱贫攻坚是“十三五”期间最大的政治任务，我们将以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全镇上下要以攻坚拔寨的锐气、决战决胜的勇气、一人不漏一户不丢的豪气，全镇动员、全民发力，实施精准脱贫十大举措，推进脱贫攻坚十大工程，强化五项保障措施，打赢攻坚战，对照“四个清单、六个精准、五个一批”的要求，确保到2019年全镇1873户5702人全部脱贫，如期实现“户脱贫”、“村出列”目标。 （二）加快集镇建设。以《城乡规划法》为总揽，坚持规划先行，严格操作，把新修订的集镇规划真正落在实处。抢抓县政府支持重点镇发展帮扶政策，积极拓展南部新区发展，加快希望小学南部校区、凤凰溪地安置家园、交通汽车站建设步伐，借助扶贫搬迁、移民搬迁，新增城区1平方公里，吸纳人口0.5万人，结合美丽乡村和规划村庄安置点建设，努力将南溪打造成秀美小镇。 （三）壮大特色农业。抓住县政府支持重点镇产业发展的新机遇,引导推进农村“三变”改革、“三权”分置改革和宅基地改革，优化农业产业结构调整，抓好生态农业综合开发，大力发展中药材、木耳、猕猴桃、葡萄、茶叶、蚕桑及黑毛猪、黑乌鸡、大别山黄牛等特色种植业和养殖业。引进龙头企业，扩大农业专业合作社数量和规模，加快土地流转，加大规模化、集约化生产经营；不断壮大电子商务和从业人员队伍，让互联网+特色农业助推农业发展，农产品流通不断向纵深发展，使南溪由农业大镇向农业强镇转变。 （四）强化招商引资。结合本镇丰富的农业资源优势，把大力发展种养业作为招商引资工作的重点，建立专门招商工作组，加大行政推动力度，不断创新引资方式，采取以商招商、网络招商、“走出去与请进来”相结合的办法，坚持“大招商、招大商”，建立和完善招商引资考核机制，做到项目到位、考核到位、奖惩到位，同时加大招商宣传与推介，调动全镇上下招商引资积极性，努力形成全民招商氛围，以招商引资助推镇域经济又好又快发展。 （五）做实民生工程。加大民生工程宣传，营造全社会关注民生、支持民生、服务民生的社会氛围，提高民生工程的群众知晓度、满意度、支持度，推动民生工程向深度拓展、向长效提升，建立和完善相关的管理制度，制定切实可行的检查考核办法；加强对项目资金使用过程监督，实现民生工程真正惠及人民。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，积极开展“铸安”行动，有效遏制安全事故，强化食品药品监管，保障“舌尖上的安全”。深化平安南溪创建，落实诉访分离制度，调处化解矛盾纠纷，确保人民安居乐业、社会安定有序。 （六）提升教育品味。借助南溪中学省级示范高中、全国第一所希望小学等品牌优势，以提高教育教学质量为核心，持续加大教育投入，科学规划教育布局，整合优化教育资源，加强师德师风建设，促进义务教育均衡发展。高标准建成希望小学南部校区，建成可容纳1000名幼儿的市级一类幼儿园，彻底解决南溪集镇义务教育阶段“大班额”及幼儿教育私办、点多、不规范、管理难等问题，实现教育聚集人气、扮靓集镇、扩增三产目标，把教育打造成南溪镇的靓丽名片和新的经济增长支撑点。 （七）推进文化发展。实施“文化兴镇”战略，加大对公共文化设施的投入，全面提升公共文化服务水平。依托农民文化乐园，继续发挥其在农村农民文化领域的示范引领作用，培育文化产业，挖掘乡土人才，丰富文化内涵；依托立夏节起义、红28军等旧址和“一镇十四将”光辉历史，精准开发镇内丰富的红色文化资源，发展红色旅游、唱响红色旋律、做大红色品牌，扩大南溪农民文化和红色文化的知名度和影响力，推动农民文化与红色文化深度融合，切实增强南溪文化软实力。 三、2017年的主要工作各位代表，今年是镇十八届人民政府开局之年，也是全县“五年上台阶”的收官之年。我们将按照镇党委十四届一次会议部署，强力推进2017年工作，今年工作的总体思路是：以脱贫攻坚为主线，以改革创新为动力，抓住县委、县政府重点支持我镇加快发展的黄金机遇，凝心聚力，攻坚克难，夯实基础，着力提升科学发展水平，全面建设幸福新南溪。 （一）持续发力，再战脱贫攻坚。把扶贫重点放到扶持产业化发展上，增强造血功能，开展“产业脱贫推进年”活动，通过政策支持，切实帮助每户贫困户发展1-2项稳定增收产业。扎实开展贫困户“1+1+1”技能培训，做实电商+带动扶贫，实行脱贫户光伏发电收益全覆盖，继续实施易地扶贫搬迁，加大攻坚力度，全年实现脱贫1859人。健全贫困人口医疗保障、教育资助体系，推行低保、扶贫“两线合一”，完善“救急难”长效体制，把最后一道“保障网”筑得更牢。统筹安排涉农项目资金，集中支持石寨、横畈贫困村基础建设；着力支持村集体经济发展，探索村创福公司参与“三变”，确保贫困村集体经济纯收入达到10万元以上，争取1个条件较好的贫困村提前“出列”。推行结对扶贫“四个一”责任机制，采取帮扶业绩与工作绩效挂钩，继续开展贫困户“十比十看”创评活动，重奖率先脱贫典型，调动贫困户积极性，激发贫困户脱贫热情。 （二）统筹推进，发力城镇建设。对违法建设减少存量，杜绝增量，努力解决违法建设历史遗留问题，以刚性规划引领，用活政策，争取上级部门支持；加大南部新区开发力度，严禁私搭乱建，严格按规划建设，实行连片开发，集镇安置点建成使用并健全功能，美化靓化；建成希望小学南部校区，提升教育对经济发展的贡献率。美化亮化绿化凤凰河沿岸，结合交通综合体建设，拓宽改造纬一路等重点交通干线，实施亮化、绿化工程，规范车站、车辆管理；加大水电管网建设，着手实施关南桥南部山体公园建设规划，提升城镇品味，增强城镇对人口、商贸、物流的吸附作用。集中财力物力，拓展城镇发展空间，整治北部集镇建成区，促进镇区建设规范有序；实施集镇污水管网建设，着力改善城镇面貌；积极争取对丁埠、南湾、花园卫星小集镇进行整治，实现镇容镇貌质的飞跃；规划建设群众娱乐场所，提升城镇现代气息。 （三）常抓不懈，夯实文明创建。推进“三线三边”环境综合整治常态化管理，继续实施环境整治单位包路段、村实行属地管理、责任到人等网格化分片包干，加大对保洁公司和环卫工人的日常监督考核，开展最美环卫工人评选活动，对23个镇直单位承包路段，69名村干责任区383个居民组分别通过不同层次开展创评活动，奖优罚劣。办好道德讲堂，以“讲道德做好人”为主题，宣传普及公民基本道德规范，增强干部群众“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”意识；广泛开展“星级文明户”“信用户”“好媳妇”“好公婆”“好子女”等群众创评活动，大力培育“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的良好社会风气；积极倡导志愿服务，大力宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，组织镇村干部和鼓励群众参与维护城乡秩序、保护生态环境、救助弱势群体以及文明交通、民情调查、纠纷调处、卫生监督、环境治理等便民惠民志愿服务活动，传播先进文化、引领文明风尚、促进社会进步；广泛开展学习型机关、学习型单位创建活动和职业道德、家庭美德、社会公德和个人品德主题教育活动，大力推进政风行风建设，发挥干部职工在文明创建中的带头作用。 （四）转型升级，提升现代农业。支持引导土地向大户集中，做大做强特色农业，全年计划流转土地3000亩。根据特色产业发展方向、发展目标和空间布局，做好“三变”改革和“三权”分置改革，加大宣传，严格政策，深挖潜力，全面完成2017年宅基地腾退复垦958亩工作任务，增加村级积累，增加农民收入。做好“一村一品”大文章，努力谋划发展南溪主导产业；加大对服务业的扶持，促进镇域产业集聚、优化升级，带动劳动就业和人口集中；稳定发展蚕桑、茶叶、中药材、黑毛猪等传统农业，大力支持油茶、毛竹、葡萄等经济作物规模经营；落实新型农民培训，加快新品种、新技术、新机具的引进推广，扩大病虫害绿色防控技术推广范围，提高农产品品质；打造农副产品加工、商贸和物流平台，引导农民发展电子商务，促进农超对接；大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社联合体等新型经营主体，鼓励成立土地股份合作社；争取基础设施项目投入，加大项目谋划和争取力度，狠抓落实，千方百计使农业增效、农民增收。 （五）深度谋化，精心抓好招商。把招商引资作为发展镇域经济的重点抓在手上，确保年度招商引资任务全面完成。优化经济发展环境，提供优惠政策，兑现政策奖惩，创造亲商环境；利用资源禀赋和人脉优势，加大项目推介力度；跟进在建项目，对已开工的项目搞好服务；争取2个5000万以上的项目落户，支持现有企业技术改造，延长产业链，增加企业效益，争取政策支持，充分利用城镇富余劳动力，大力发展服装加工等劳动密集型小微企业；强化农业综合开发力度，做好山场流转和项目落户工作；对已落户的金寨花园农林开发项目加强跟踪，发挥其带动效应和示范作用。 （六）做靓特色，打造精品旅游。依托丰富的自然人文资源，抓紧实施立夏节起义革命遗址修缮及周边环境改造，维修吕家大院、红28军等革命旧址，加快葛藤山公安烈士墓、詹谷堂故居等遗址配套设施建设，做好曹畈九龙观、石寨大庙科学规划与合理开发，拓展马头山国家登山健身步道向周边景点延伸，加大资源开发，保护青山绿水，主动承接周边，积极融入“天马旅游圈”，使红色文化、宗教文化、历史景观、自然景观融为一体，让旅游经济成为新的经济增长点。 （七）倾心用力，筑牢民生工程。精心组织实施各项民生工程，严格落实政策，注重质量效益，对建设类民生工程健全“建、管、养”机制；精准识别农村低保对象，对农村低保实行动态管理，注重公平正义；增加敬老院床位，提高五保供养水平，确保新建公租房入住率；关注弱势群体，做好各类困难人群的生活救助和优待优抚资金发放工作，继续实施危房改造，全面完成城乡居民医疗保险、城乡社会养老保险参保任务；发展科教文卫事业，均衡教育发展，发挥省级示范高中的辐射作用和金寨县希望小学的品牌作用，完善相关配套，加大管理力度，打造积极向上、育人成才的教育环境。支持南溪中心卫生院建设，建设好村级卫生室(站)，改善群众医疗卫生条件；加强镇文化站和乡村文化队伍建设，着手编纂镇志、村志，深度挖掘地方文化；深入开展送戏下乡活动，丰富群众文化生活；坚持计划生育“村为主”工作机制，强化计生服务职能，发挥政策导向功能，全面落实“二孩”政策；加大植树造林力度，争创更多森林村庄，打造绿色生态环境，推进“绿色南溪”建设；继续实施小型水利工程，进一步方便群众生产生活用水，加强水源地保护，保障居民用水安全。 （八）创新举措，促进常规工作。继续依法依规做好日常性政府工作，高度重视网络舆情，积极开展政民互动，及时回应群众关切，保障群众合法权益；推动军民互动融合，认真做好人民武装工作；充分发挥共青团、妇联、残联、科协、关工委、老龄委、老教委等群团组织作用，统筹做好各项工作。 四、努力建设人民满意政府各位代表，千里之行始于足下，建设人民满意政府，是执政为民的内在要求，我们要把让人民满意的标准牢记在心、付诸行动，不断增强和完善政府科学执政能力。 （一）依法行政促规范。加快依法治镇步伐，严格执行政府权力清单和责任清单，全力提升政府治理和服务水平。按照标准化创建要求，加强镇综治和信访维稳中心建设，畅通群众信访渠道；深入推进政务公开，推动规范性文件、财政预决算、民生工程、一事一议、低保等事关群众切身利益的信息公开全覆盖；健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，推进决策科学化、民主化；依法规范行政程序和行政行为，加强执法队伍建设，自觉接受人大和群众监督。 （二）勤政廉政树形象。大力倡导胸怀大局、敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风。端正心态，强化廉洁自律意识，认真落实党风廉政建设责任制，不断增强拒腐防变意识，严格自律，“慎微”、“慎欲”、“慎友”，自重、自省、自警、自励；争当模范，做好勤政廉政表率，带头维护党纪的严肃性，自觉接受监督，带头向先进人物学习，不断陶冶情操，加强修养，增强党性，主动关心群众，爱护群众，走访群众，急群众之所急，想群众之所想，处处从群众利益出发，树立勤政廉政政府形象；强化绩效考核，狠抓行政问责，提升履职效率、管理效能和服务效果。把更严格的财经管理制度落实到位，廉洁奉公、执政为民。 （三）严明纪律增效能。严格执行中央及省市县各项作风效能规定，驰而不息反“四风”，将“讲看齐、见行动”融入“两学一做”，做好“五个必须”、“四个服务”，实行党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全面推进“三公”经费公开；持之以恒践行“三严三实”，日三省吾身的做好“回头看”。加强“三资”工作管理和监督，全面落实联系领导、驻村干部村级工作监督责任；继续推行“阳光村务”，进一步落实“四议两公开”工作机制；按照上级要求，逐步提高村干部待遇；健全镇督查督办工作机制，严格督查镇村干部履职尽责情况；支持纪检监察部门落实“三转”，严肃查处违法违纪案件；深化干部队伍绩效管理，奖优罚劣，惩防并举，进一步激发干部干事创业积极性。各位代表，“十三五”的宏伟蓝图引领我们开拓进取，美好的未来激励我们奋勇拼搏，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全体代表和全镇人民的共同努力下，团结一心，开拓进取，以更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的作风推进各项工作，为建设幸福南溪，全面建成小康社会而不懈奋斗！谢谢大家！

  2025-07-27

• 【投资舒城县】2017年杭埠镇政府工作报告

  2017年1月6日在杭埠镇第十八届人大一次会议上的发言孙祥各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，按照“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体工作思路，坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略不动摇，全镇上下坚定信心、抢抓机遇、同心同德、扎实奋进，成功实现了由农向工、由镇向城、由传统向现代的转变，一个崭新的杭埠工业航母正向我们驶来。1、综合实力显著增强。全镇人民生活富裕，国泰民安，经济总量迅猛上升，群众殷实，获得感、满足感、幸福感不断提升。工业产值从2011年的18亿元到今年的150亿元,增长近10倍；招商引资到位资金从4.3亿元到70亿元增长16倍；财政收入从1100万元到2.1亿元增长19倍；年用电量从不到2000万千瓦时到2.6亿千瓦时增长14倍；银行储蓄存款余额从2.4亿到16.2亿元增长7倍；居民人均可支配收入从6200元增长到1.3万元。各项指标在全市164个乡镇中名列前茅,实现了五年前确立的“皖西第一镇”目标。我们的工作也得到了上级的充分肯定，先后被确立为全国发展改革试点镇、全国重点镇、安徽省扩权强镇试点镇、省级经济开发区、省产业集群专业镇、省级生态乡镇。2、工业和民营经济突飞猛进。紧紧围绕经济建设中心，深入贯彻落实张宝顺、王学军等原省委书记视察杭埠时作出的“服务合肥，发展舒城，等位对接，全面推进”指示精神，按照省委常委、市委书记孙云飞提出的“融入合肥，绿色发展”要求，确立了“围绕合肥抓配套，完善配套引龙头”的发展思路，创新招商方式，突出产业链招商、以商招商，优化政务服务环境招商，成立规划建设、经贸发展等“一室五局”，全力以赴做好合肥市主导产业和皖江城市带产业转移的承接和配套，工业和民营经济走上了快速发展的道路。截至目前，全镇建成投产企业100多家，其中上市公司5家，规模以上企业24家，超亿元产值企业20家，“三大产业一座新城”的大格局、大框架、大平台初见雏形。以投资64亿元的胜利精密为龙头，投资10亿元的英力电子为骨干，投资3.6亿元的联科表面处理为平台，投资1亿元的保税仓库为保障，相关配套企业70多家，总投资300多亿元的电子信息产业集群实现闭环。以投资12亿元的中鑫模具为龙头的高端装备制造产业发展迅猛，模具产业园现已入驻企业25家，其中9家已建成投产，引进配套厂商139家，客户辐射联想、中联重科、青岛海尔、奇瑞汽车、江淮汽车、航嘉电器、恒泰动力等知名企业，产业园全部建成后将成为华东地区规模最大、门类最全的现代化专业模具产业园区和装备制造业基地。以安徽沃特玛创新联盟为主导的新能源汽车产业迎头赶上，一期投资50亿元，占地面积1500亩，建筑面积60万m2，目前入驻的联盟企业已达18家，其中上市公司3家，分别是沃特玛新能源电池、蓝海华腾、华菱星马，规模较大的还有苏通、吉美、中通、民富绿能等。项目已于8月28日正式开工，预计明年上半年厂房即可陆续交付使用。备受关注的华夏幸福杭埠产业新城项目快速推进，一期引进的投资110亿元的信利半导体、投资50亿元的APIT集成电路、投资50亿元的中震聚能、凯世通离子注入机等11个产业投资和展馆、酒店、道路、公园等6个重大城市配套项目已于11月27日正式开工。与此同时，国风建材、浩缘朋服饰、雅玛特电子、顺康服饰等传统企业稳产扩产，效益不断提升。过去的五年，在全国经济形势下行的情况下，杭埠逆势上扬，迅速崛起，出现“杭埠现象”。3、城市面貌焕然一新。坚持规划引领，投入600多万元，站在立足合肥都市圈融入长三角的高度，组织编制了镇域总体规划、开发区总体规划，新城启动区地块控制性详细规划、新城产业规划等一系列控制性详细规划、区域环评、土地集约用地规划和多个重点项目的专项规划，科学引领各类建设事业的有序开展。加大基础设施建设投入，一大批长期制约发展的重大基础设施实现突破。投资5亿多元的胜利大道、唐王大道等16条共25公里道路全部建成，开发区“三纵五横”交通路网全部贯通；投入6亿多元，建成了污水处理厂、110KV胜利变电站，扩建了杭埠自来水厂、改造了供电线路，并对开发区建成区域进行了全面绿化、亮化；投资5000万元日供水6万吨的开发区自来水厂已开工建设，投资3000万元的保税仓库正在主体施工。开展老城区提升行动，投入2亿多元，对新杭大道、杭丰路、东盛路等老街道进行了升级；投入5000万元，对镇内六舒三路沿线全面绿化、亮化；投资3000万元对新杭大道沿街房屋进行了立面改造；投资2000万元完成了高速出口景观工程改造升级；投资1000多万元建成了垃圾转运站和填埋厂；加快标准化小区建设步伐，4个近20万的商业化住宅小区拔地而起。大力加强农村基础设施建设，投入2000多万元，按照农村“四好”公路标准，建设改造农村公路80多公里，实现村村通水泥路；完成投资600万元的农村安全人饮工程，投资200多万元新建了5座农民文化广场，总投资21亿元的防洪工程正式启动。规范征地拆迁，坚持“一把尺子量到底、一个政策算到底、一套程序走到底、一个工作组负责到底”，将刚性政策、公平公正、让利于民贯穿于工作始终，真正做到不欠经济账、不欠感情账、不欠法律帐。彻底打消了群众顾虑，赢得了群众支持。为确保被拆迁居民得到妥善安置，投入5亿元，新建了唐王新村、徐圩安置点、开发区安置点、胡同安置点、潘湾安置点等5个安置小区2000余套住宅，小区布局合理、配套齐全，不仅极大地提升农村居住环境，更有力促进了征地拆迁工作顺利推进。5年内，我们累计征收土地12000多亩，完成2000多户，约21万m2拆迁任务，并且实现了“零纠纷”、“零上访”。今年的沃特玛项目征收，700多户，仅用半个月时间全部完成，更是刷新了拆迁工作的“杭埠速度”。创新管理模式，成立综合执法分局，面向社会公开招聘工作人员30多人，构建制度完善、管理规范、上下联动的“大城管”格局，推动城市管理由粗放型向精细化转变。环卫保洁走上社会化运作，投入1000多万元，通过公开招标，引进了两支专业化保洁队伍，对城区实行全天候保洁。认真开展农村清洁工程，加快城乡环卫一体化进程，投入200多万元，建立起农村环卫保洁村级包干、政府补贴长效机制。3、农业农村方兴未艾。按照“培育龙头，壮大规模，提升水平”的发展思路，深化土地流转改革，依托粮食产业园、新荣久公司等龙头企业，加快专业合作社建设，优化农业产业布局，狠抓农业结构调整，推进产业化进程。不断加大农田水利基础设施投入，投入5300万元完成15公里丰乐河河堤治理和1.5公里钱大山河综合治理；投入300万元新建了下流圩排涝站、太平排涝站、三蕊排涝站；投入2000多万元，对绝大部分村进行了农网改造；投入1250万元的河南、后河等10个村2万亩高标准农田开始丰收；投入600万元的六圩、梅林、官圩6000亩农业综合开发项目基本完成；投资1000多万元的一事一议财政奖补项目效果显著；为满足今后发展用地需求，调减基本农田保护面积2000多公顷。此外，土地确权圆满完成，秸秆禁烧深入民心，三农普工作顺利推进。今年夏季，面对重大洪涝灾害，在镇党委、政府统一指挥下，提前谋划，科学应对，全力以赴，全镇没有出现一处溃堤，没有发生一起人员伤亡，赢得了全面胜利，被省政府授予“全省防汛抗洪抢险救灾先进集体”荣誉称号。5、民生保障坚定有力。围绕计生优质服务目标，加强队伍建设，突出提高孕情检出率和早孕发现率，提升对孕龄夫妇的优质服务水平，计生各项工作都取得了较好成绩，树立了优质计生新形象。坚持工业反哺民生，持续加大民生资金投入，投入1000多万元，扩建了镇中心敬老院，现有床位240个，有线电视、热水器等设备一应俱全；投入500多万元建成了镇公交车站，开通三条通村公交路线，建立起“财政兜底、一元普惠”的民生公交模式；投入450万元，对471户困难群众住房进行了改造；加大教育基础设施投入，投资600多万元的中心幼儿园已投入使用；强化食品质量和食品安全“两个链条”，投资50万元建立了农残检测室，有力保障了“舌尖上的安全”，全年食品安全无事故；进一步完善公共卫生和医疗服务体系，全镇21个卫生院室全面实行药品零差率销售；注重劳动和社会保障，建立起养老、医疗、就业等多层次、广覆盖的社会保障体系；不折不扣打卡发放各类补助资金，五年内，共计发放民政补助资金2500余万元、涉农补助资金1亿多元。高度重视社会稳定工作，经多方争取，杭埠派出所升级为中心派出所，干警数量从6人增加到30多人，有力保障了社会大局稳定；创新综治网格化管理体制，妥善处理各类问题矛盾，做到小事不出村、大事不出镇；强化安全生产主体责任，加强隐患排查整治，确保了无重特大安全事故发生；加强环境保护工作，严格企业准入条件，所有企业全部进行环评，“三废”达标排放。6、脱贫攻坚成效显著。以改善贫困群众生产生活条件、加快贫困村经济发展为切入点，扎实开展建档立卡“回头看”、精准核查、完善扶贫系统基础信息；认真做好万名干部职工结对帮扶贫困户工作活动，针对每个贫困户的致贫原因、发展需求和实际条件，量身制定帮扶措施清单和作战图表，实行挂图作战，有计划、有步骤、有日程推进各项任务，确保如期脱贫。截至2016年底，全镇累计减贫人口1766人。在刚刚结束的全省脱贫攻坚成效第三方监测评估中，我镇脱贫户全部通过评估，做到了“精准扶贫、精准脱贫”。此外，人大、老年、武装、统计、土地、档案等各项工作均取得较好成绩。各位代表，发展的历程波澜壮阔、历经艰辛，发展的成就硕果累累、令人鼓舞！五年来，面对宏观经济疲软，经济下行压力加大，我们强化措施、克难攻坚、奋勇争先，逆势崛起，完成了各项预定的目标任务。成就来之不易，得益于县委、县政府的坚强领导和镇党委的科学决策，得益于历届党委政府的持之以恒和开拓进取，得益于全镇上下的通力协作和锐意进取，得益于社会各界的大力帮助和支持。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表和同志们，向全镇人民以及所有关心支持杭埠经济社会发展的朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！回顾五年来的工作，我们深刻体会到：只有始终坚持解放思想不动摇，不断创新发展理念，才能走出一条符合杭埠实际的发展道路；只有始终坚持发展不动摇，优化环境不懈怠，以大招商、大建设实现大发展，才能在各地竞相发展中实现跨越崛起；只有始终坚持转变作风抓落实，脚踏实地，埋头苦干，才能确保各项目标任务落到实处；只有始终坚持执政为民，全心全意为群众办实事好事，才能赢得群众的信赖与支持，把全镇人民力量凝聚成推进率先发展的强大合力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和差距，主要表现在：土地指标、企业融资和用工等要素制约依然突出；征地拆迁、企业服务等各项工作任务重、时间紧，人手严重不足，工作疲于奔命；开发区基础设施不完善，公共服务配套滞后，城市管理水平亟待提高；外来务工人员急剧增加，社会治安综合治理面临新挑战；政府自身效能建设、作风建设仍需进一步加强等等。对此，我们将高度重视，并在新一届政府工作中，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要举措各位代表、同志们，未来5年是杭埠实现跨越发展的“关键期”，实现快速崛起的“黄金期”，我们必须以更加坚定的信心应对挑战，以更加有效的举措解决矛盾，以更加务实的作风推动发展。今后五年，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，继续坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略不动摇，优先发展工业，倾力新城建设，保障改善民生，全力破解难题，以勇创一流的雄心、决战决胜的信念、拼搏苦干的意志，全力打造新杭埠。综合考虑各方面因素，未来五年发展预期目标为：到2021年，实现工业产值超1000亿元，财政收入超20亿元，居民人均可支配收入超2.6万元，城镇化率超75%，中心城区常住人口达15万人。将杭埠建设成全市领先、全省一流、全国知名的国家级经济开发区，富强文明和谐的现代化镇级市。为实现上述目标，我们将着重抓好以下几个方面工作：1、全力推进工业和民营经济，打造千亿级开发区。强化招商引资。紧抓合肥都市圈和华夏幸福入驻机遇，继续围绕电子信息、高端装备制造、新能源汽车三大主导产业，坚持集群化、高端化发展方向，拓宽招商引资渠道，创新招商机制，突出产业招商、以商招商，重点引进一批产业关联度高、牵动性强、投资规模大、贡献率大的项目，延长开发区产业链、壮大产业集群。紧抓项目建设。把项目建设摆在高于一切、重于一切的位置，加强组织领导，继续实行“一个项目、一个小组、一人负责、一抓到底”的工作机制，全力以赴做好跟踪和服务。对沃特玛新能源汽车、南聚产业园、英力电子等在建项目要同步运作、解决问题，督促加快建设进度，确保年内建成投产；对胜利精密、中鑫模具、联科表面处理等新投产项目，要定期走访，主动联系，及时了解和掌握企业在发展过程中遇到的困难，确保企业达产稳产；对华康先声医疗器械、恒盈精密、融智天骏等已经签约项目，要确保尽快开工；对西门子医疗器械、创芯晶圆制造等意向性项目要加强跟踪，确保尽快签约。力争5年内，完成产业投资600亿元以上，培育1家超500亿元产值、5家超100亿元产值的大企业，10家以上本土企业融资上市。2017年全年招商引资突破100亿元，新增工业项目20个，新增规模以上企业5家，实现工业产值300亿元，财政收入确保4亿元，力争5亿元。2、着力加快城市建设，构筑镇级市发展新格局。突出规划引领作用，着眼镇级市目标，进一步完善规划体系，探索推进“多规合一”，加强重点区域城市设计，传承杭埠文化，塑造杭埠特色。强化基础设施支撑能力，快速推进中心城区建设，投入5亿元，实施河滨路等老城区下剩4条道路改造提升工程，对主要道路沿线房屋进行立面整治，加快供电、供水、供气管网的新建升级，完成新建停车场工程。加大开发区基础设施投入，投入20亿元，新建开发区道路40公里；完成投资21亿元的防洪工程建设；投资2亿元，实施开发区自来水厂、污水处理厂扩建工程；投资5亿元，新建13万平方米近郊村安置房，续建唐王新村二期、开发区二期、胡同三期共12万平方米安置房。加快美丽乡村建设步伐，完成镇域范围内中心村庄的拆、改、建，实现农村向城市，农民向市民的转变。加大拆迁工作力度，完成1万户150万平方米房屋征收任务。细化城市管理，以执法分局为主体，彻底解决占道经营、乱停乱放、违章建设等顽疾。完善市容环境保洁机制，切实做到投入到位、保洁到位，为群众营造整洁、文明、舒心生活环境。2017年将完成投资2亿元的近郊村安置房开工建设；实施河滨路等4条道路改造提升工程；确保投资6000万元的北环路等7条市政道路工程按节点完成任务；投资2000万元对开发区已建成道路全面绿化、亮化、净化；确保投资5000万元的6万吨开发区自来水厂投入使用；投资3000万元的保税仓库通过验收；完成防洪工程3000多户32万m2、华夏幸福一期1500多户17.2万m2、高速公路“四改八”600多户7万m2、朱流圩等村1000多户16万m2房屋拆迁工作，征收土地8000亩。3、倾力打造产业新城，构建杭埠发展新高地。围绕产业新城建设，完善与华夏幸福对接机制，强化统筹管理和协调发展。按照“一年打基础、三年大发展、五年大变样”的思路，对接长三角产业转移，抢占合肥产业高地，做大做实集成电路、新能源汽车两大产业集群，组建产业引导基金及并购基金，保障大项目落地。强力推进新城建设，完成上湖公园、滨湖景观带、滨湖商业街、酒店和城市路网建设。力争5年内，完成基础设施投资50亿元以上，实现工业产值超千亿元，集聚人口10万人，“长江科技转化中枢，合肥文化休闲门户”杭埠产业新城初具规模。今年重点完成胜利大道一期、启明路一期等4条道路建设，确保规划展馆8月份投入使用，开工建设迎宾大道、胜利大道二期、丹桂路等11条16公里市政道路，启动五星级酒店、上湖公园、上公堤商业街建设，打造新城魅力动线。全面加快已签约的11个产业项目建设速度，推进产业招商步伐，以信利半导体、APIT集成电路和凯世通半导体为抓手，借力合肥，吸引芯片制造龙头落地，打造集成电路产业链闭环；以南德新能源汽车专用车整车为主要推动力，以电池电机电控等核心配套为主要抓手，打造较为完整的新能源汽车产业链条。4、致力农业农村工作，推动城乡发展一体化。以农民增收为目标，重点推进农业产业结构调整，坚持以龙头企业带千家万户，不断规范和促进土地集中流转，通过狠抓科技推广、示范带动，全力打造省级农业生态示范区和农业产业化示范区。继续开展土地治理，进一步拓展安全饮用水工程辐射范围，推进村村通水泥路、村村通有线电视工程，扎实开展小水利兴修工作，不断改善农业生产条件。深化为农服务，做好动物疫情防疫防控和政策性农业保险工作，抓好千万亩森林增长工程，实施劳动力转移培训计划，提高农民创业致富技能。严格执行脱贫攻坚“一个责任体系、三个办法”，突出精准扶贫、精准脱贫，坚持定策到人、帮扶到人，实施好扶贫十大工程，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2018年全镇所有贫困人口全部脱贫，小康路上一个都不掉队。加强和规范农村“三资”清理和委托代理服务，抓好村级财务规范管理，确保村级财务收支按月逐笔明细公开，建立健全“民主监督、会计监督、审计监督”三位一体的村级财务监管机制，保障和维护群众利益，切实提高群众满意度。5、聚力改善民生事业，完善社会保障体系。重抓计划生育。以提高出生人口素质为主线，以群众满意度为落脚点，严格落实全面两孩政策，综合治理出生人口性别比，提升妇幼健康及优质服务水平。完善社会保障体系。关注弱势群体，巩固提升民生工程，不折不扣地落实国家救助政策；加强社保经办服务体系建设，落实城乡居民最低生活保障措施，做到应保尽保；加强卫生服务体系建设，全面开展家庭医生签约式服务。全面发展社会事业。深化平安杭埠创建，加强社会治安综合治理，将综治、信访、维稳工作经费纳入财政预算，全力维护社会稳定。严守安全生产底线，全面抓好安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。统筹教育发展，加大教育基础设施投入，大力发展均衡教育，打造杭埠教育品牌。推进精神文明建设，以创建文明城市为载体，着力提高群众思想道德素质，加快文体设施建设，组织多种形式的群众性文化活动，深入挖掘、广泛传播杭埠文化。 三、加强政府自身建设各位代表，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。实现今年的目标任务，需要全镇人民的共同努力，需要政府自身的积极作为。我们要继续发扬“讲理想信念、讲无私奉献、讲责任担当、讲科学方法、讲团结一致”的杭埠精神，强化工作措施，严明工作责任，全面提高政府执行力。1、坚持勤勉理政。不断健全工作目标管理制度，进一步加强效能建设，完善首问责任制、限时办结制、责任追究制，形成一级抓一级、层层抓落实的长效机制，确保把党委政府的各项政策部署不折不扣落到实处，确保干部主要精力用在工作落实上。2、坚持依法行政。深化制度建设，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的工作机制，不断提高依法行政水平。巩固扩大政务公开，积极推进重大事项集体决策等制度，提高各项工作的透明度。主动接受人大监督，自觉接受舆论监督、群众监督，推进政府依法行政、依法治镇。3、坚持从严治政。严格执行廉洁建设各项规定，深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。严控“三公”经费支出，切实加强行政监察和审计监督，严肃查处重点领域违纪违规行为，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。各位代表、同志们，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。蓝图已经绘就，征程已经开启。让我们在镇党委的正确领导下，不忘初心，继续前进，以更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，撸起袖子加油干，铸造杭埠发展新辉煌！

  2025-07-27

• 【投资舒城县】2017年山七镇政府工作报告

  2017年1月6日山七镇第十八届人民代表大会第一次会议镇长武立胜各位代表、同志们：现在，我代表山七镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。过去五年的工作回顾五年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕“打造温泉之乡，构建幸福山七”的总体思路，全镇上下着力破解各种难题，干部精神状态饱满，工作措施得当，工作推进有力，基础设施不断完善，人民生活水平日益提高，民主法制建设进程不断加快，全镇各项事业有了长足的进步。 一、综合实力显著增强。主要经济指标稳步提升。2012年以来，全镇经济持续快速增长，2016年实现工业总产值3.84亿元，是2012年的3倍；农民人均纯收入8065元，是2012年的1.4倍；财政收入806万元，是2012年的4.1倍。农业结构调整稳步实施。打造品牌农业，发展特色优势产品，通过加强农业基础设施建设，增加农民投入，增强农业科技含量，提高农产品的优质率等有效措施，科学调整农业结构，不断加快农业经济的持续发展，较好地实现了农业增效和农民增收。强化农民科技培训，在多个村开展新型农民培训，培训农民2000多人、80多场次。发展农产品加工业，努力打造“山七白干”等系列豆制品品牌。大力发展油茶产业，实行新造油茶林与油茶抚育相结合。五年来，全镇共完成千万亩森林增长工程造林7022亩，油茶培育20072亩。扎实抓好森林防火工作，悬挂横幅100多条，刷写标语300多条，送发致村民一封信8万余份。不折不扣地完成了迎接国家森林保护目标责任制落实情况的考核。项目争取和招商引资成效显著。五年来，我镇对上争取了舒城县重点山洪沟山七河防洪治理工程1000万元、大河沿金鸡铁索桥项目100万元、谢村山七中心校交通桥项目133万元、庞畈―柯湾示范路项目300万元、105国道山七集镇段附线（山七大道）水泥路工程375万元等。整合“一事一议”工程917万元、库区移民扶持项目1427万元、扶贫资金2600万元、畅通工程资金1000万元、社会民间资金3000多万元，共新修村组水泥路150多公里，当家塘80口，整治河道10公里，基础设施建设显著加强；总投资1000万元的山七镇中心卫生院于2016年5月实现了整体搬迁；争取2000万元国家教育薄改项目，实施山七镇中心小学迁建工程，目前约5000平方米的山七镇中心小学主体楼工程正在建设当中。同时，通过优化环境，拓宽渠道，全方位、多渠道开展招商，成功引进云尖天然饮品自来水厂等项目。五年来，累计完成招商投资额任务3.24亿元。 二、社会大局和谐稳定。加大普法宣传力度，认真开展“六五”普法工作，全面启动“七五”普法。进一步健全调解机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，聚力化解矛盾纠纷，依法规范信访秩序，坚决打击信访活动中各类违法犯罪行为，矛盾纠纷、信访隐患排查化解率均达到100%。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管要求，深入开展安全生产“铸安”行动，坚决遏制重特大安全事故。加强校园安全、交通安全等公共领域安全隐患的排查力度，提高气象、地质、地震灾害防御能力。严厉打击各种扰乱市场经济秩序的不正当行为，维护公平有序的市场环境。加强食品药品、产品质量安全监管，切实保障人民群众身体健康和生命安全，确保社会安定有序、人民安居乐业。 三、镇村面貌明显改观。集镇空间不断拓展，基础设施逐步完善。投入400多万元，围绕打造经典徽派风格，对集镇沿街商铺进行立面改造。着力拓展集镇框架，投入120万元建设山七停车场（文化广场），从根本上解决出租车、私家车乱停乱放问题；投入20万元改造农贸市场，对破损路面重新硬化，对污水管网、大棚进行改造升级；亮化山七街道。通过集镇建设，改善了人居环境，赢得了人心。美好乡村建设力度持续加大。2013年首批示范村谢美好乡村建设点是全县15个重点美好乡村建设点之一，共包含27个建设项目，总投资729.5万元。该点在全市观摩会上被评为全市第三名，在全县综合考评中位居第七名。2014年杨岭美好乡村中心点，总投入资金700余万元。2017年大河沿美丽乡村前期工程，完成农民文化休闲广场、村级活动场所、沿线沟渠环境综合治理项目等，前期投入以达200多万元。“三线三边”环境治理工作全面推进。突出105国道和山河路的环境卫生整治。在两条道路旁兴建52座垃圾池，并建立垃圾收集处理长效机制，确保垃圾有处放、有人收、能处理。投入36.8万元新建风格新颖的公交站台16个。突出集镇整治，重点治理老街、杨柳河的环境卫生以及占道经营。突出绿化提升，投入200多万元对105国道和山河路总计17公里进行了绿化，对沿线违章搭建进行了拆除，提升了道路景观效果。突出山七河水环境治理，结合山洪沟治理项目，重点整治沿河两岸的环境卫生，力争达到“水清、岸绿、地净”的目标。 四、社会事业发展蒸蒸日上。民生工程不断推进，进入全县前列，财政大类民生支出从2012年的1098元增加到1578元。农村危房改造，上级补助共计778万元，已全部竣工；一事一议财政奖补项目全部通过竣工验收；广播电视村村通21个点，已全部完成并通过验收。山七中心幼儿园建设完工，已投入使用，山七镇中心卫生院实现整体搬迁，大大改善了上学就医条件。社会保障体系更加健全，城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、农村居民养老保险参保率逐年递增；低保、五保、大病救助等政策落实到位，弱势困难群众基本生活得到保障。计划生育成绩突出，努力提升优质服务水平，围绕早孕发现、出生人口性别比综合治理等重点，计划生育工作成绩斐然。五年来四次进入全县计划生育先进乡镇行列，分别为：2011年、2012年、2013年、2015年。妇女儿童、关工、老龄、残疾人事业加快发展。金融、邮政、电信等社会事业迈出新步伐。 五、脱贫攻坚力度逐年增强。山七镇总人口3.55万，全镇贫困人口5619人，占15.8%，其中低保户2004人，五保户258人。2016年拟脱贫1831人，占贫困人口32%，已于12月28日顺利通过省脱贫攻坚第三方评估。成立组织，强化领导。镇成立党委书记、镇长任组长“山七镇扶贫攻坚领导小组”，制定了脱贫攻坚“五个一”机制，加强对扶贫工作的督查力度，为打赢扶贫攻坚战提供了坚强的组织和制度保障。广泛动员，强力推动。镇印发了《山七镇精准扶贫工作实施方案》，党委政府与各村两委签订了脱贫攻坚责任状。3月30日召开了脱贫攻坚工作动员大会。同时在105国道沿线、山河路沿线书写扶贫工作永久性固定标语，设立宣传牌，从而形成强大的舆论氛围，有力推动了扶贫工作扎实有效开展。认真核实，精准识别。4月20日，镇召开了扶贫对象建档立卡精准核查会议，各村也召开了党员、代表会议，对2015年末贫困人口进行精准识别，评议过程公开、公平、公正，并对评议结果进行公示；对评议出的贫困户村两委干部和包户干部一道，找出致贫原因，商议帮扶措施，确定脱贫年度，确保做到“六个精准”。深入农户，精准帮扶。全镇贫困户2228户，市、县和乡镇各单位帮扶干部职工共1060人，所有单位都到相应的村进行了入户走访，入户走访的干部职工按照“五看、四访、一举措”的要求，逐项了解贫困户的生产生活情况，认真填写扶贫手册等相关资料，对贫困户的致贫原因和相关需求进行梳理，制订帮扶措施。建立村脱贫台帐，通过“五个一批”路径，多渠道帮助贫困户，确保贫困户如期脱贫。抓好培训，规范档案。镇组织扶贫工作站工作人员和全体村扶贫专干参加县组织的业务培训，4月30日镇在高山村又组织召开了扶贫工作业务培训现场会，对扶贫手册填写和相关业务作了具体要求。镇脱贫攻坚作战图和村级作战图表全部在醒目位置上墙，为脱贫攻坚工作顺利开展提供了详实的软件资料。 六、政府自身建设切实加强。全力打造诚信政府。坚持以政府诚信，引领社会和个人诚信，凡是历届党委、政府对群众承诺的事一律兑现，出台了《山七镇工程质量监督办法》，全面实行工程材料业主方自行采购，工程质量明显提升，工程成本降低，干群欢心。坚持依法行政。强化底线思维，建立健全重大决策听取意见、合法性审查、风险评估、集体决策等制度，坚持班子成员分工负责制，群众工作首问责任制，大事、敏感事集体研究，班子成员各司其责、独立工作，有分有合充满活力。强化全局观念。主动自觉服从党委领导，接受人大法律监督和社会各界的民主监督，做到决策前多方征求意见，促进政府科学化、民主化、规范化。强化作风建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，大兴求真务实之风，深入开展党的群众路线教育实践和“两学一做”学习教育，坚决反对“四风”，严控“三公”经费，阳光节俭办事。狠抓机关效能。以考勤会风为切入点，建立健全效能考评和责任追究机制，建立干部激励竞争机制，着力治理庸、懒、散、乱，切实提高政府工作效能。五年的拼搏奋进，带来了累累的硕果。五年来，我们取得的成绩受到了上级的各种嘉奖。我镇先后被省表彰为档案工作目标管理一级单位。被市表彰为“无邪教乡镇（街道）”、全市无越级上访乡镇（街道）、全市平安乡镇（街道）。多次荣获乡镇经济发展工作先进集体，多次被县委、县政府表彰为计划生育、三线三边、减负、民生工程、新农合、千万亩森林增长工程、森林防火、依法行政、政务公开等工作先进集体。五年来的成就，为今后发展打下了坚实的基础；五年来的实践，为继续前进积累了宝贵的财富。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少突出问题和薄弱环节，主要表现在：经济基础薄弱，经济发展乏力，制约经济发展的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，产业结构、发展布局等方面问题比较突出；社会事业发展滞后，公共服务能力不强，农村水利等基础薄弱，维护社会稳定的压力很大，计生工作形势严峻，脱贫攻坚任务十分艰巨。政府效能、服务水平与发展的要求还不完全适应。党员干部思想有待进一步解放，干部作风建设与现实需要还有一定的差距，广大群众支持发展、谋求发展的观念还有待进一步增强。对于这些问题，我们要引起高度重视，在今后的工作中努力加以解决。今后五年的奋斗目标和主要任务新一届政府任期的五年，是我镇坚决打赢脱贫攻坚战的攻坚时期，是全力打造承接“一山一湖”休闲小镇的关键时期，也是实现全面建设幸福山七的重要机遇期。未来五年，挑战与机遇并存，省会经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区建设给我们带来了难得的政策机遇。山七镇濒临万佛湖，靠近万佛山，区位优势独特明显。我们要充分认识未来五年经济社会发展的新要求、新特征、新形势，不断增强忧患意识、责任意识和奋进意识，抢抓机遇，借势发展，努力开创山七经济社会发展的新局面。今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实县委、县政府工作部署，以七大工程（经济发展、脱贫攻坚、民生工程、美丽乡村、综治维稳、计划生育、党的建设）为平台，以制度建设为保障，进一步解放思想，抢抓机遇，改革创新，跨越发展，坚决打赢脱贫攻坚战，全力打造承接“一山一湖”的休闲小镇，为全面实现小康社会目标打下坚实的基础。今后五年经济社会发展的预期目标是：到2021年实现地区生产总值、财政收入、固定资产投资、工业增加值、农民人均纯收入等主要经济指标，在2016年的基础上翻一番，实现总量扩张，结构优化，实力增强，民生改善，使综合经济实力不断提升。到2018年，实现“人脱贫、村出列”目标，全面完成脱贫攻坚任务。新的形势和任务对政府工作提出了更高的要求，我镇2017年重点工作中主要有以下六个方面： 一、突出精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。山七镇2017年仍有建档立卡贫困户1578户，贫困人口3916人，都是贫困程度深、脱贫难度大的“硬骨头”。我们必须把脱贫攻坚作为当前和“十三五”期间重大的政治任务和最大的民生工程来抓，按照县委、县政府“三年集中攻坚，提前两年摘帽，两年巩固提升”的思路，以精准扶贫、精准脱贫为主线，完善扶贫开发工作体制机制，努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，坚决打赢脱贫攻坚战。创新扶贫开发工作体制。认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单，逐村逐户逐人制定脱贫措施，明确脱贫攻坚时间表、路线图。完善定点帮扶和驻村扶贫工作队制度，实行党员干部结对帮扶，贫困村不出列、工作队不撤出，贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩。创新扶贫开发考核机制，建立扶贫开发效果评估体系，确保扶贫工作扎实有效。大力实施扶贫重点工程。启动实施脱贫攻坚十大工程，举镇而为，集中力量进行攻坚。镇财政每年安排配套资金，用于扶贫项目建设。积极实施产业扶贫，大力推进健康扶贫，扎实推进就业扶贫，深入推进教育扶贫，启动贫困人口易地搬迁项目，加大贫困农户危房改造力度，确保完成脱贫任务。 二、维护社会稳定，促进社会和谐发展坚持安全发展，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，突出重点领域安全生产，实施好校园安保工程。建立健全重大危险源登记建档制度和重大安全隐患整改督办制度，深入开展产品质量和食品安全大检查并建立监管长效机制。坚持矛盾纠纷排查长效机制，执行信访矛盾纠纷调处包案制度，矛盾隐患信息全面掌握，坚决打击非访行为。强化人民调解，充分发挥调解委员会的作用，把矛盾化解在村（街）。深化社会治安综合治理，继续推行网格化服务和重大事项社会稳定风险评估机制。坚持依法治镇，扎实抓好“七五”普法工作，坚持干部学法，全面提升人民群众法制观念，坚决打击违法犯罪，抵制各类不正之风，切实维护社会大局稳定。 三、依托重点工程建设，挖掘经济发展潜力。围绕山七区位优势，抓住政策机遇，借助“一圈一带”在基础设施等方面大规模建设的强劲东风，谋划大项目，开展大建设，积极谋划项目，始终抓住项目建设工作重点不放松。2017年重点实施：1、滨河休闲景观带工程。沿山七河东岸打造沿山七河滨河休闲景观带李潭桥至叫花岩段。新修两条105国道集镇段与滨河休闲景观带连接路，分别位于派出所对面、停车场处。在山七河集镇段选择合适地点新修一处拦水坝。2、污水处理厂工程。在集镇沿河附近建设一座污水处理厂，并进行集镇排污管网配套，实现雨污分流。3、大河沿美丽乡村建设。全面完成大河沿美丽乡村建设。结合美丽乡村建设，升级大河沿“古绿园”精品园艺观光项目，建设茶谷小站。4、望母山路（105国道―望母山），连乡畅通工程，实现山七与晓天的连接。5、山庐路（山七―庐镇），连乡畅通工程，实现山七与庐镇的连接。6、山七大道二期工程。续建山七大道山七中学交通桥至小河龙井段，水泥路面，长1.2公里，路面宽6米。建设山七大道畅通桥。将山七中学对面原机耕桥拆除，新建钢筋砼梁板桥，连接山七大道。7、街道社区党群服务中心工程。新建街道党群服务中心，整合便民服务大厅及有关站所，建筑面积1120平方米。8、5个村村部达标升级工程。完成俞河、谢、龙山、山畈、杨岭等5个村村部达标工程。9、程河二桥工程。将原程河道江堰组漫水桥拆除，改建为钢筋砼梁板桥，设计桥长60米，桥面宽6.5米。10、派出所迁址工程。山七公安派出所新建办公楼于2016年11月份中旬完成征地工作。目前已进入测量、规划设计阶段，预计2017年5月份可进入施工阶段，2018年上半年有望投入使用。该工程计划投入400万元。 四、巩固集镇建设成果，创造良好的人居环境。山七集镇建设近几年得到了较快的发展，具备了较好的发展基础，但与打造承接“一山一湖”的休闲旅游小镇的要求相比，集镇框架、功能、品味等都有待进一步提升。进一步拉开框架。完成105国道附线段“山七大道”的建设，完成山 （七）河（棚）路改道项目，打造沿山七里河滨河休闲景观带，新修105国道集镇段与滨河休闲带连接路。进一步完善功能。在集镇沿河附近建设一座污水处理厂，新修集镇排污管网，实现雨污分流。在山七河集镇段新修一处拦水坝。进一步提升品味。在集镇与滨河休闲带之间建设一个“孝”文化主题广场，并在广场旁边建设一个档次较高、功能完备的文化中心。进一步加强山七集镇的绿化、美化、亮化等维护管理机制。创新机制，全面启动城乡环卫一体化工程，每村一个中心村庄，所有镇村主干道纳入实施范围。 五、夯实“三农”基础，着力发展现代农业。发展现代农业是提高农民收入的有力抓手。要充分利用山区农特资源丰富的特点，大力发展现代农业。以茶谷建设为抓手，建设美丽乡村，发展观光农业。结合美丽乡村建设，升级大河沿“古绿园”精品园艺观光项目。重新打造谢美丽乡村点现代农业示范园。对沿茶谷线两边板栗园、油茶园、茶叶园进行标准化改造，改变杂木丛生的现象。鼓励三石油茶园进一步升级改造，修建观光停车场。以山场资源为依靠，发展特色产业。主要是培训引导农民进行农特产品深加工，发展农业产业化龙头企业。同时，利用专业合作社、网络等有效平台，宣传销售山七豆制品、板栗、油茶、茶叶、橡栗粉丝、各种山野菜等农特产品。 六、坚持惠民利民，提高为民服务保障水平。1、扎实推进民生工程建设。坚持走群众路线，以对人民群众高度负责的精神，继续实施好各项民生工程。在工程类项目上，实施好农村饮用水安全工程、校舍安全工程、农村沼气池建设工程。继续实施“一事一议”财政奖补项目，逐步改善村级公益事业设施；继续推进新农合、城镇医疗保险、城乡居民社会养老保险、农业政策性保险等工作，努力把好事办实、把实事办好；在资金类项目上，要加大对民生资金的检查监督力度，确保资金及时安全准确发放到对象户手中。2、优先发展教育卫生事业。确立“科教兴镇”战略，建立教育资源合理配置机制，推进学校布局调整优化，巩固义务教育均衡发展成果。加强师德教育和教师业务培训，提高教师队伍素质。坚持不懈地抓好校园环境整治，净化校园环境。扎实开展形式多样农民技能培训，拓宽农民增收渠道。进一步完善公共卫生服务体系和突发性事件应急处理机制。抓好食品、药品生产、流通和医疗卫生市场整治，做好重大传染病的控制工作，推进医药卫生体制改革。开展廉价的医疗卫生服务，积极解决群众看病难、看病贵的问题。3、大力发展文化体育事业。加强文化市场管理，抓好广播“村村响”工程。在全镇17个村街全面实施广播“村村响”工程，实现村村有室、组组有声。加快体育基础设施建设。开展竞技体育、群众性体育健身活动。推动农民健身工程，推动我镇全民健身活动的蓬勃发展。4、统筹发展社会各项事业。广泛开展国防、国家安全教育，增强全民国防意识，加强基干民兵和预备役建设。进一步做好“双拥”工作，落实优抚安置政策；加快妇女儿童事业发展。切实维护妇女儿童合法权益；加强统计工作建设；推进农村基层组织建设；扎实做好共青团、工会、宗教、档案、信息、侨务、残联等工作。 七、坚持依法行政，切实加强政府自身建设。面对新形势、新任务，我们必须切实加强政府自身建设，推动政府各项工作迈上新台阶。牢固树立为民执政理念。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，牢固树立群众观点，始终站在群众的立场观察、分析和处理问题，多做群众急需之事、群众受益之事和打基础、利长远之事，使群众路线落地稳、扎根深，使群众观点植根于思想中、落实到行动上。优化公共资源配置，完善公共服务平台，狠抓民生实事工程，积极为人民群众谋利益、造福祉，让人民群众共享更多、更好的发展成果。不断提升依法行政水平。认真落实中央和省市县各项改革部署，加快政府职能转变，提高政府工作的整体效能和服务水平。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政，运用法治思维和法治方式履行政府职能。坚决执行县委、县政府的决策部署，自觉接受人民代表大会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协提案，努力提高办理质量。主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。重视公众监督、舆论监督，加强行政监督和审计监督，让权力在阳光下运行。坚持科学决策、民主决策、依法决策，增强行政决策的透明度和公众参与度。努力夯实廉洁从政基础。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部廉洁自律各项规定，全面加强政府系统党风廉政建设，坚持用制度管权、管事、管人，促使公务人员廉洁从政、勤勉尽责。加强廉政风险防控，健全决策科学、监督有力的权力运行体系，进一步规范工程招投标、土地出让和公务消费等行为，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，坚决纠正和查处违法违纪行为。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范政府采购行为，严禁楼堂馆所建设，加强公务用车改革，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表，实现新发展任务艰巨，创造新业绩使命光荣。接下来的五年，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，增强忧患意识，强化责任担当，凝心聚力、锐意进取、扎实苦干，为全面建成小康山七，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资石台县】2018年矶滩乡政府工作报告

  2018年1月19日在矶滩乡第十三届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们深入贯彻党的十八大、十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，围绕“1128”发展目标，实施“1335”发展战略，把握机遇，应对挑战，排难奋进，担当作为，较好地完成了乡十三届人大二次会议确定的各项目标任务。全年实现财政收入553万元;固定资产投资1.02亿元;招商引资新引进项目3个(含亿元以上省外项目1个，项目到位资金3512万元);农民人均可支配收入8300元;接待游客10万人次，旅游收入2000万元。 （一）重精准、补短板，脱贫攻坚取得新成效 在过去的一年里，始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事，下足“绣花”功夫，脱贫攻坚工作不断取得突破。 完善机制，基础工作不断夯实。坚持“1+4+1”工作模式，建立周调度工作机制，实行网格化管理，签订脱贫攻坚责任书，确保年度目标任务分解到村、落实到人。出台《关于抓党建促脱贫攻坚的实施意见》、《关于大力发展民宿产业支持贫困户脱贫致富的实施意见》、《关于推动旅游产业发展促进脱贫攻坚的实施意见(试行)》、《矶滩乡加强乡村文化建设促进脱贫攻坚工作实施方案》等文件，将扶贫工作做细做实。加强帮扶力量，全乡144名帮扶人与463户建档立卡贫困户结成“对子”，实现帮扶全覆盖。严格按照“七个不落、一个不少”标准完成贫困人口“两进一出”动态调整。2017年贫困村洪墩村出列、93户270人脱贫任务完成并通过省第三方评估验收。 精准施策，“十大工程”深入实施。坚持把产业扶贫作为关键举措，全力打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业，培育洪墩村“慢村农庄”、天方慢庄金融扶贫、塔坑村瓜蒌种植基地、新家园农业产业园等一系列产业典型，有效促进贫困户和贫困村集体经济增收。创新“一牌双定三评”特色做法，12名党员示范户带头成立了就业务工、农业种植、民宿发展等6个特色党小组，带动28户贫困户脱贫致富。全年累计拨付到户产业补助资金1316917元，受益贫困户415户1226人。帮扶贫困学生372人次，发放救助金632935元。实施住房保障工程，投入36万余元用于贫困户房屋修缮改造。“351”、“180”政策全面落实，“家庭医生”签约履约、贫困人口医疗服务证发放全覆盖，为108人办理贫困人口慢性病卡。扎实开展就业培训、社保兜底、生态保护、小额信贷等脱贫工程。洪墩村、太胜村村级“光伏”电站及72户光伏电站并网发电。完成集中安置56户188人，分散安置8户16人的易地扶贫搬迁任务。2015年、2016年扶贫资金项目完工并报账，2017年项目全面开工建设。 （二）引项目、强调度，乡域经济激发新动能 在过去的一年里，始终将招商引资工作视为加快乡域经济发展的重要“出路工程”，优化引资环境，全程跟踪服务，为乡域经济发展注入活力。 强化督查，项目建设扎实推进。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化项目督查调度，实行“一个项目，一名领导，一套班子”、“周调度，月督查，年考核”等多种方式强力推进。编制《2017年矶滩乡主要经济指标和重点工作责任分解表》，成立28项重点工作指挥部，将责任分解落实到人。制定《矶滩乡政府投资小额项目招标实施细则》，确保项目及时实施，资金落到实处。天方总部5栋办公楼全部完工,年产量3000吨茶饮料项目试生产，哥德堡号仿古木帆船主体框架建设进展顺利。集镇建设棚改楼、易地扶贫搬迁安置房、中心学校教师职工宿舍、2016-2017年畅通工程、八村、塘棵污水处理工程、小农水项目全部完工。集镇基础设施建设、洪墩农民文化乐园、天方慢庄二期、安置区附属工程等项目扎实推进。 加大力度，招商引资成效明显。省外亿元以上项目天方慢生活庄园养生木屋群项目成功签约落户并开工建设。目连山国际养生园项目已签订框架性协议。赤水硒谷山庄项目山西大同电联房地产公司洽谈顺利，正在开展深入对接。安徽宜善农业科技有限公司产业扶贫特种种植养殖项目落户塔坑，对农民增收带动明显。大龙湾养生度假区项目正在与东方园林环境股份有限公司洽谈对接。 （三）调结构、增效益，产业发展呈现新亮点 在过去的一年里，始终主动适应和把握新常态，围绕全域旅游、特色农业、农旅结合等重点领域，推动产业转型升级，三产融合发展，释放经济动力，产业发展亮点纷呈。 创新发展，全域旅游蓄势待发。完成天方慢生活庄园整体规划、大龙湾旅游整体发展规划方案、秋浦河景区修建性详规初稿和洪墩、矶滩两村旅游扶贫专项规划初稿。目连山景区道路改建项目完工;秋浦河景区灯光喷泉、集镇旅游换乘中心建成并投入使用;屏风里慢庄二期项目稳步推进;大龙湾旅游开发、目连山旅游开发进展有序。支持秋浦河景区举办了“三月三”诗词大会、端午节祭祀屈原大典暨第九届龙舟大赛、迎春灯光节、民俗文化年等丰富多彩的旅游活动。乡政府主导举办了“月明秋浦，画中矶滩”旅游文化联谊会，实现两小时64万点击量的网络直播，并被《安徽新闻联播》、《台湾好报》等多家媒体报道。“慢村农庄”新发展民宿3栋，实施了旅游文化中心建设、服务标视牌架设、道路游憩设施建设等工程，进一步提升了民宿品质。 绿色发展，特色农业提质升级。践行中央农村工作会议精神，深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，新发展无性系茶园141.9亩,补植因灾损失茶苗118700株，完成配套基础设施建设5处。推广水稻、玉米等作物新品种4个，种植富硒稻300亩。完成春秋两季畜禽强制免疫工作。全力培养农业发展新动能，推进农业由增产导向转向提质导向，形成了青峰雨农业生态观光园、高乐富硒稻特色种养业、塔坑檀皮种植合作社等农业品牌，沈家腊肉香肠加工及系列产品开发项目完成项目规划。鼓励农民、养殖大户结合自身实际发展农家乐，成立合作社和家庭农场并带动周边产生辐射效应，去年我乡新增农家乐2家，农业专业合作社6家。农村电子商务“三个全覆盖”扎实推进。天方茶业“新三板”挂牌工作通过证监会内核。 （四）优环境、保生态，人居面貌得到新改善 在过去的一年里，始终牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的理念，深入开展美丽乡村、生态保护、环境治理等工作，提升基础设施，弘扬文明新风，人居环境显著改善。 严守红线，生态建设持续加强。大力加强生态文明建设，统筹推进护林防火、秋浦河流域治理、防汛抗旱体系建设，年度防火工作实现零火灾目标，汛期未发生重大险情。严格落实中央环保督查组反馈意见的整改工作，关停了青峰雨、万里两处禁养区生猪禽畜养殖场。加强耕地保护，建立健全基本农田保护责任制，认真做好全乡耕地后备资源摸底调查。加强建设用地、地质灾害防治巡查管理，严查非法占地行为，规范用地秩序。严守生态红线，环保巡查常态化。深入推进“河长制”工作落实，查处河道非法采砂1起。深入开展“蓝天行动”，整治相关污染源3处。积极做好秸秆禁烧工作，实施秸秆还田771.95亩。全乡实施森林抚育5000亩，封山育林2000亩。扎实开展林业有害生物防治，加大天然阔叶林管护力度，严格规范管理食用菌种植行为。 多措并举，人居环境不断改善。切实加强秋浦河沿线景观提升和三线三边整治工作力度，开展乱搭乱建、乱停乱放、白色污染、“牛皮癣”等专项治理7次。启动城乡环卫一体化工作，建立起生活垃圾“户集、村收、乡运、县处理”清理模式，实现保洁工作常态化。扎实推进农村环境“三大革命”，完成陈年垃圾清理20余吨、农村改厕93户、污水处理设施新建1处、修复1处。洪墩美丽乡村建设点、集镇建成建设点顺利通过省检验收;矶滩村汪村组、太胜村坑里风火组完成美丽乡村建设任务;塔坑村旗山黄柏中心村美丽乡村建设稳步实施。 （五）惠民生、促和谐，社会事业再上新台阶 在过去的一年里，始终把社会事业摆在政府工作的重要位置，注重民生改善和公共服务，社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。 以人为本，民生福祉日益提升。完成2017年33项民生工程和一事一议财政奖补项目。城乡低保实现“应保尽保”，五保供养体系逐步完善，医疗救助稳步推进，救灾救济扎实有效，计生优惠政策落实到人，公共卫生防疫、血防等工作稳步推进，全年累计发放各类保障资金150余万元。实施农村饮水安全巩固提升工程，有效解决501人(含160名贫困户)安全饮水问题。为弱势群体提供法律援助服务，开展城乡困难群体法律援助6次。新建农产品安全检测站1座，建立健全农产品食品安全快速检测体系和农产品质量安全认证，有效解决农产品食品安全问题。投入63万元完成57户农村危房改造任务。投保农村住房保险试点1477户，投保率100%。新农保任务100%完成，新农合参保率98%。开展送戏下乡、送电影下乡、留守儿童保障等惠民工程。圆满完成应届贫困大学生教育补助、建档立卡家庭学生教育补助发放和农村原民办教师身份和教龄认定工作。国家安全、国防教育、人民武装、民族宗教、双拥、团委、妇联、工商联、档案、气象等工作均取得新成效。 平安善治，社会大局和谐稳定。落实社会治安综合治理领导责任制，做好矛盾纠纷排查调处，妥善处理和预防群体性突发性事件的发生。实行重点矛盾纠纷领导包案制，扎实开展“百日攻坚”行动和“十创平安”工作，积极推进“雪亮工程”建设，认真做好无邪教示范工程创建工作和特殊人群服务管理，启动涉访信息“零报告”机制，健全“信警联动”机制，切实提升群众安全感和政法满意度。全年累计调解民间纠纷29起，矛盾纠纷调解成功率100%，处理信访问题11起，调解11起。开展安全生产专项检查15批次，整治隐患28起，增设和修复防溺水警示牌42块。 （六）转作风、提效能，自身建设展现新形象 在过去的一年里，始终坚持经济社会平稳健康发展和政府自身建设全面加强齐头并进，认真抓好县委第二轮巡察问题整改工作，严格落实党风廉政建设“两个责任”，政府行政效能显著增强。 依法行政，权力运行更加规范。建立法律顾问制度，制定矶滩乡权责清单和行政权力流程图，规范行政审批和机构编制管理，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大代表、政协委员及社会各界监督，全年办理人大代表议案建议50件、政协委员提案3件。加强政府绩效管理，强化政府信息公开。实施重点工作督查通报制度，对敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为严肃督查整改。 廉洁自律，作风建设持续加强。深入学习贯彻《准则》、《条例》等党内法规，进一步规范政务、村务公开。严格执行中央八项规定，带头纠正“四风”，积极落实“两个责任”，积极开展巡察整改工作。以“讲重作”专题警示教育为契机，深入推进作风建设。坚持民主集中制，对重大发展战略、重大项目安排、重大工作部署在决策前进行广泛征求意见。阳光运作招投标工作，规范资金管理和权力运行监管。认真实施“阳光村务”工程建设，全面推行“四议两公开”工作法，村级管理规范化运行。强化乡、村两级为民服务中心管理，全年累计受理全程为民代理服务1146件，办结1146件，办结率100%。 各位代表，同志们，回首即将过去的一年，矶滩的变化令人振奋。我们深切体会到：只有始终坚持党的领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能在加快发展的热潮中牢牢把握正确的政治方向;只有发扬担当的勇气、认真的态度、坚持的韧劲，着眼长远打基础，拉高标杆求进位，才能绘就矶滩发展的美好蓝图;只有坚定不移改革攻坚，千方百计创新突破，上下齐心、团结协作，汇集民智、主动作为，才能凝聚发展的强大动力;只有不忘初心、牢记使命，始终把人民利益放在首位，始终坚持以人民为中心，才能创造无愧于人民、无愧于时代的骄人业绩。 各位代表、同志们，2017年我们撸起袖子加油干，以真抓实干谱写了矶滩发展的新篇章，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。这不平凡的业绩凝聚了上级领导和社会各界的关心支持，凝聚了全乡上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表矶滩乡人民政府，向奋斗在全乡经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的上级领导和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中还面临不少困难和问题，矶滩人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾仍然亟须解决。脱贫攻坚任务依然繁重，贫困人口内生动力不足，如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会，还需全乡上下付出更加艰辛的努力。产业结构性矛盾仍然突出，经济总量规模小、财政收支压力大，旅游首位产业带动作用不明显，重大项目支撑乏力的现状仍然存在，改善民生、建设小康矶滩依然任重而道远。少数干部工作中怕担责、不作为，缺乏主动性和创造性，履职能力和担当意识还有待进一步强化。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，下大力气解决好这些问题。 二、2018年主要工作目标任务 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会的关键一年，做好全年各项工作意义重大。 2018年我乡经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以新发展理念统领发展全局，以民生民计为中心，围绕“1128”发展目标，实施“1335”发展战略，紧扣“壮大旅游经济，建设美丽矶滩”主题，聚焦脱贫攻坚、经济发展、旅游升级、乡村振兴、人民幸福，全力建设休闲养生特色小镇，全面建成幸福美丽小康矶滩。 2018年我乡经济社会发展的主要预期目标是：实现财政收入增长5%;固定资产投资增长6%;招商引资新引进项目2个(含亿元以上省外项目1个);农民人均可支配收入达到9200元;接待游客10.5万人次，旅游收入2100万元。 围绕上述目标和任务，我们要保持定力，集聚动力，持续发力，重点做好以下五个方面工作： （一）打赢攻坚战、增强内动力，以脱贫攻坚统揽全局 坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以最坚强的领导、最有力的保障、最过硬的作风、最有效的措施、最严厉的问责，强力推动脱贫攻坚工作，确保完成年度脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚战。 因地制宜，培育产业典型。坚持因地制宜发展特色农业，继续实施“四个一”工程，开展农村“三变”改革试点工作，引导贫困户依法采取出租、参股等形式流转土地，通过“公司+贫困户”、“合作社+贫困户”等产业发展模式，带动当地贫困户增收。鼓励创建本地农产品知名品牌，发展电商平台，支持“农产品+互联网”扶贫模式，为本地农副产品打开市场。推广“旅游+扶贫”模式，支持贫困户建立旅游民宿、农家乐等旅游接待服务设施，安排贫困户参与旅游服务就业，提高贫困群众在发展乡村旅游中的参与度和受益度，让更多贫困人口共享旅游发展成果。 因户施策，实施“十大工程”。按照“五个一批”要求，完成易地扶贫搬迁年度任务，并实施新家园扶贫产业园项目建设，保障已搬迁人口后续发展。坚持扶贫同扶智扶志相结合，实施教育扶贫、文化扶贫、就业培训、金融扶贫，提高贫困户的自我发展能力。扎实开展健康扶贫，引导贫困人口形成健康的生活方式，“掘断”因病致贫返贫的“穷根”。加强民政、社保基础工作，充分发挥兜底扶贫作用。建设贫困户光伏和村级光伏电站，同时结合农村道路畅通工程、美丽乡村建设等重点建设项目进一步完善农村基础设施。充分利用项目资金和自身资源，扶持村级集体经济发展，谋划太胜村赤水人家茶叶(农特产品)合作社、太胜村续建300KW光伏发电站、洪墩、塔坑续建60KW光伏发电站等项目，变“输血”为“造血”，盘活扩大村级集体资产。 健全保障，激发内生动力。进一步压实扶贫责任，强化党政一把手负总责，加强帮扶单位、驻村第一书记和工作队、包保干部管理，从严落实奖惩措施。强化扶贫资金监管，严肃查处扶贫领域的腐败问题，确保每一分钱都安全运行。结合村民委员会换届，调整充实村务监督委员会，切实发挥监督作用。采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式教育引导贫困群众通过自身辛勤劳动脱贫致富。发挥党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，注重精准帮扶、稳定脱贫，充分激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。 （二）引进好项目、全面提品质，为经济发展增添活力 坚持以项目建设为经济工作的主抓手，狠抓亿元以上重点项目建设，全力提升项目建设水平，同时加大招商引资力度，引进投资规模大、效益前景好的项目，增强乡域经济发展活力。 统筹推进，加快项目建设。通过广泛调研和认真筛选，切实做好2018年项目谋划工作。加强项目管理，突出项目推进，深入落实“四督四保”工作要求，健全完善重点项目目标责任、层级调度、督查考核等推进机制和“主体责任清晰、进度时限明确、制约措施严格”的项目投资落实机制。确保天方总部及富硒饮料食品生产线投产，推进天方屏风里木屋群、秋浦明珠、集镇供水工程等项目建设进度，实施天方屏风慢生活特色小镇、矶滩乡级公路慢道建设、洪墩村为民服务村部综合楼、矶滩至百丈崖沿线绿化提升工程、目连山景区道路二期工程、农村公路畅通工程和水利提升等项目，做好G3W高速矶滩段征迁及环境优化工作。 优化服务，做好招商引资。加大招商力度，提高招商引资组织程度、推进强度和突破力度，重点跟进目连山国际养生园、硒谷山庄古民居保护建设等在谈项目。深入推进天方产业股份有限公司项目建设。大力实施“走出去”招商策略，依托区位优势和自身资源优势，宣传贫困县OIPO绿色通道、凤还巢工程等上级部门优惠政策，增加招商吸引力，积极开展大龙湾康养基地、特色小镇等项目的对外招商。持续优化自身发展环境，强化已落户项目的跟踪服务，加强与项目业主的联系沟通，帮助做好项目供地、开工、投产等关键环节的对接，保障项目周边施工环境，严厉打击“地皮卡”等行为。 储备项目，积蓄发展潜能。准确研判省、市、县政策支持方向和投资重点，跟进国家重点生态功能区、皖南国际文化旅游示范区、深度贫困地区脱贫攻坚等上级优惠政策，围绕旅游产业发展、乡“十三五”规划和六个村“一村一品”规划，认真调研，做好项目编制储备工作。完善项目储备机制，建立动态更新的项目库，做深做实做细项目前期工作。加强与上级相关部门对接，以主导产业、基础设施、脱贫攻坚项目为重点，抢机遇、抓谋划、跑项目、争资金，做到普惠性项目争份额、竞争性项目挤盘子、导向性项目入规划。 （三）打好旅游牌、转型增效益，打造乡村旅游升级版 紧密结合当前供给侧结构性改革的大环境以及池州市争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵新实践，推动健康、旅游、文化、生态等产业融合发展，努力形成全域旅游新格局。 完善设施，提升旅游品质。完善旅游“六要素”支撑体系，加大投入，不断推进全域旅游基础设施和重大项目建设，丰富旅游资源和旅游产品。建设旅游景观大道和环性步道，打造大龙湾康养基地，完成“慢村”服务中心建设，加快万里河沿岸开发。牢固树立“景区全域化，旅游产业化”理念，培育旅游品牌，提升景区品质，鼓励秋浦河景区扩容增效，完成诗仙桥修复;编制目连山景区规划，建设目连山国际养生园;加大大龙湾、重阳谷等项目招商引资力度。强化营销推荐，加强线上线下联动，组织指导各景区在节假日开展丰富多彩的旅游营销活动。推进旅游信息化建设，依托大数据智慧旅游平台，发挥“导航、导游、导览、导购”作用，提升智慧旅游功能，提升游客满意度。 农旅融合，产业转型升级。围绕“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的发展理念，以发展乡村旅游为突破,念活山水田园经，打好农业特色牌，重点发展富氧富硒、健康休闲为主的特色农业，促进产业融合发展。将农业产销由传统单一模式逐步向打造农业电商平台和休闲农旅业多元模式转变，走“农业与旅游结合，一产与三产融合”的发展之路。总结推广“洪墩模式”，稳步推进慢村农庄扩容增效，以集镇建成区、沟汀上下街和龙坡新村、矶滩村汪村移民点为重点，因地制宜加以推广。积极探索“互联网+”产业发展模式，打好农业转型牌，开展太胜村、沟汀村农村电商项目。推进种养业适度规模发展，扩大富硒稻种植规模。发展生态工业，对茶叶、富硒腊肉、苦楮栗豆腐等特色农产品进行加工升级，提升农产品附加值，力争天方总部富硒饮料、食品均上市销售，沈家富硒腊肉加工项目正式投产。 差异发展，突出地方特色。发展大健康产业，建设休闲养生小镇，以“养性、养生、养心、养老”为核心主题，突出差异化发展理念，围绕秋浦河景区打造“诗文化”，围绕天方慢庄、慢村农庄打造“慢文化”，围绕百丈崖景区打造“动文化”，围绕目连山景区打造“孝文化”，加大旅游对外推介力度，提升矶滩对外形象和美誉度。 （四）聚焦规建管，坚持守底线，建设和谐美丽新家园 坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快城乡绿化、美化、亮化，推进农村“三大革命”、美丽乡村、农村精神文明建设等工作，全面提升环境面貌、改善群众生活质量，着力打造宜居生态环境。 加大投入，完善基础设施。以完善农村基础设施建设为重点，申报并实施集镇开发与特色小镇项目，推进农村安全饮水、沟渠、畅通工程、通组道路等基础设施建设。建设林业三站及矶滩村村部办公楼。完成塔坑村旗山黄柏中心村美丽乡村创建点建设任务。 防治结合，筑牢生态屏障。以美丽乡村创建、“三线三边”巡查、农村“三大革命”等为突破口，强化环境整治，巩固生态乡镇建设成果。全面推行河长制、路长制、林长制，坚持河道违法采砂常态化巡查，严格水资源管理，做好天然阔叶林保护和食用菌种植整治工作，有序清理枯死松树，强化森林防火管控，做好秸秆禁烧和综合利用工作。实行动态巡查管理，强化秋浦河两岸、省道沿线建(修)房管理力度，规范农村建房管理，有序推进农村危房改造，持续改善人居环境。 弘扬新风，提升文明素养。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持培养新型农民，建设文明乡风，加强农村环境综合治理，加快农村公共文化服务体系构建，全力创建环境优美、生态宜居、特色鲜明、宜业宜游的新农村。通过开展文明村创建、倡导文明新风建设、实施文化惠民工程等方式，让社会主义核心价值观融入百姓生活，使矶滩乡的人居环境从环境美变为生活美，从外在美变为内涵美。 （五）倾力惠民生，实干聚民心，着力提升人民幸福感 秉持“以人为本、执政为民”的工作理念，切实转变作风，强化工作措施，确保民生实事落地惠民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 改善民生，增强幸福指数。继续实施好民生工程和惠民实事，巩固完善城乡社保体系，抓好城乡医疗救助制度的落实。落实自然灾害应急救助，完成新农合、新农保筹资缴费任务。开展家庭医生签约履约服务工作，为全乡居民提供优质、便捷的健康服务。强化重大疾病防控，持续开展血防综合治理。全面加强计生工作，严格计生一票否决制度，提升农村妇女生殖保健服务质量。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。统筹抓好武装、教育、宗教、统计、档案、保密、消防和应急管理等工作，支持工会、共青团、妇联等群团工作。 维护稳定，促进社会和谐。全力加强社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，畅通信访渠道，认真做好群众来信来访、人民调解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，强化重点领域安全监管，消除各类安全事故隐患，确保安全生产形势平稳。建立完善乡村两级食品药品安全监管网络，积极做好农村自办宴席和农家乐食品安全监督管理，维护公平有序市场环境。大力整治社会治安突出问题，继续落实群众安全感和政法满意度“双提升”，努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁、投资者安心的和谐局面。 三、加强政府自身建设 各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。我们将更加重视自身建设，集聚精气神，全力促发展，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 不忘初心，坚持勤政为民。牢固树立群众利益无小事思想，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。严格落实全面从严治党要求，巩固省委巡视整改成果，完善和落实政府议事规则和决策程序。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，践行党的群众路线，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民，全心全意解决好群众关注的生态环境、基础设施、民生保障等热点问题，不断提高人民群众幸福指数。 依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执法、公正执法、文明执法。深入推进“七五”普法，建设社会主义法治文化，培育法治信仰、契约精神、规则意识。健全完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。推进民主法制建设，增强干部队伍法治思维和法治意识。自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，及时回应社会关注热点，确保权力在阳光下运行，不断提升政府的公信力和凝聚力。 真抓实干，秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持领导带头、以上率下，敢于直面矛盾，善于破解难题，以钉钉子精神把各项工作落地、落细、落实。坚持“严”字当头、“效”字为要，健全对标管理、督查评估、考核问责等机制，为担当干事者撑腰、勇于创新者鼓劲，力戒推诿扯皮、敷衍了事、不作为乱作为。切实增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，为发展劳心智、为百姓下苦功、为工作多流汗，努力把人民群众的美好期盼变为现实。 清正廉洁，恪守公仆本色。落实党风廉政建设主体责任，坚定不移地把廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作的全过程。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。加强土地出让、招标采购、脱贫攻坚等重点领域的审计监督，强化财政预算管理和财务监管，严控“三公”经费支出，切实把有限财力和资源用在脱贫攻坚、经济发展和改善民生上。加强纪律教育，强化纪律执行，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。 各位代表、同志们!蓝图已绘就，奋进正当时。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，凝聚全乡干部群众的智慧和力量，坚定信心，激扬斗志，真抓实干，奋力谱写新时代中国特色社会主义矶滩新篇章! 《政府工作报告》名词解释 (根据名词出现顺序排列) 1、“1128”目标：乡第十二次党代会报告上提出：到2020年，旅游接待人数突破100万人次，年均增长32%;农村常住居民人均可支配收入突破10000元，达到13000元，年均增长9.8%;完成固定资产投资2亿元，年均增长27.2%;实现财政收入800万元，年均增长17.3%。 2、“1335”发展战略：乡第十二次党代会上提出围绕“壮大旅游经济、建设美丽矶滩”这一总目标;以加快追赶、脱贫攻坚、实现跨越为三大举措;以旅游特色化、项目投资、乡村建设为三大支撑;统筹经济社会发展，实现人与自然和谐，形成山水秀丽宜游、乡村清新宜居、功能配套宜养、慢品慢享宜休、民和政通宜业的五大格局。 3、“1+4+1”工作模式：矶滩乡在扶贫工作中积极创新方式方法，提出“1+4+1”工作模式，即“1”：包保干部每周上户1次以上，制定并落实贫困户产业发展到户项目及脱贫计划。“4”：每月上报贫困户脱贫攻坚帮扶措施及责任清单实施情况月报表至乡扶贫工作站、每月填写贫困户收支清单并存放在“一户一档”资料中留存备查、村每旬召开扶贫调度会，对贫困户中存在的困难及问题及时上报、乡每月召开调度会，通报本月工作落实及下月工作开展情况。“1”：成立以人大主席为组长的督查小组，每双月开展督查，严格落实单位包村、干部包户工作机制，确保责任到村、到人，对在工作中好的做法及存在的问题予以通报。 4、“七个不落、一个不少”：《关于印发脱贫攻坚工作大排查实施方案的通知》(石扶领〔2017〕81号)文件要求贫困户动态调整过程中要保证真贫不落一人，资金不落一分，政策不落一项，产业扶贫不落一户，健康扶贫不落一家，春风行动不落一户，帮扶不落一方，双基建设加快推进，不少一村。 5、“十大工程”：《中共石台县委石台县人民政府关于坚决打赢精准脱贫攻坚战的决定》(石发〔2016〕1号)文件要求全面实施精准扶贫“十大工程”，即产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。 6、“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。 7、“一牌双定三评”：洪墩村总结推广党员管理制度，一牌：每年评选有一定示范带动作用的党员为“党员示范户”;双定：定党员示范户的示范岗位、定10户联系户;三评：对党员年度“双定”目标完成情况进行“支部评、群众评、党委评”。 8、“三个全覆盖”：指农村电子商务公共服务全覆盖、物流配置全覆盖、乡村网点全覆盖 9、新三板：指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，也不局限于天津滨海、武汉东湖以及上海张江等试点地的非上市股份有限公司，而是获得国务院批准全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。 10、三线三边：铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边。 11、农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。 12、两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 13、讲重作：讲政治、重规矩、作表率。 14、“两个责任”：党的十八届三中全会提出的落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。 15、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。 16、“八项规定”：(1)要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。(2)要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。(3)要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。(4)要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。(5)要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。(6)要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。(7)要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。(8)要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。 17、“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。 18、“四议两公开”工作法：”即“4+2”工作法，农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”：决议公开、实施结果公开。 19、五个一批：习近平在2015减贫与发展高层论坛发言中提出中国扶贫攻坚工作“五个一批”基本路径，即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 20、农村“三变”：2015年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记首次提及“三变”改革，他指出，要通过改革创新，要让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群众增收。 21、“四督四保”：安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省“大新专”项目四督四保协调推进办法的通知》(皖政办秘〔2015〕152号)文件要求，项目建设实施督查推进新建项目，保证开工率、督查推进续建项目，保证竣工率、督查推进竣工项目，保证达产率、督查推进储备项目，保证转化率的制度。

  2025-07-27

• 【投资怀宁县】2017年三桥镇政府工作报告

  政府工作报告2017年3月9日在三桥镇第十八届人民代表大会第一次会议上镇长李桂花各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、五年来的工作回顾镇第十七届人民代表大会第一次会议以来的五年，是三桥经济持续快速发展、人民生活不断改善、社会安定团结、各项事业全面进步的五年，是我镇科学发展、亮点纷呈、成绩显著的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，全面践行党的群众路线，团结带领全镇人民积极应对经济下行压力和严峻复杂的外部环境，克难攻坚，稳中求进，经济保持平稳较快发展，社会建设取得喜人成绩，生态环境保护良好，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定，圆满完成了“十二五”期间的各项预期目标，实现了“十三五”良好开局。 （一）着力推进新型工业化，经济实力持续增强五年来，我们坚持发展第一要务，着力推进新型工业化，强力推进招商引资，狠抓重点项目建设，持续优化产业结构，不断提升发展质量，全镇经济总体呈现健康平稳有序发展的良好态势。综合实力明显提升。2016年实现镇内生产总值19.95亿元，是2011年的2.45倍;规模工业总产值19.43亿元，是2011年的2.73倍；财政收入9143.01万元，是2011年的9.45倍；固定资产投资6.15亿元，是2011年的1.81倍；社会消费品零售总额和出口额分别达到10500万元和3200万元。全镇共有规上企业6家，限上商贸企业1家，限上服务业2家，2016年末农民人均可支配收入达到12800元，年均增长15%。招商引资成果丰硕。五年来累计利用县外资金14亿元，成功引进天元纸业、美林园林、金海米业、金丝制刷、白洋湖渣土运输、林睿生态、鑫百汇超市、皖粒香米业、安徽天力钢模具、徽翔标识标牌等企业落户镇内和县工业园，有力地拉动了全镇经济的快速发展。投资1.19亿元的福宁米业、投资7580万元的蓝莓服务中心等项目正在建设中，投产后将成为我镇新的经济增长点。落户县工业园的永恒动力不断壮大规模，与超威集团重组成功上市，2016年实现产值14.5亿元，成为我县民营企业十强。项目建设推进有力。精心编制项目，谋划编制了26个项目进入县“十三五”重点建设项目库，其中白洋湖圩综合治理项目列入省“十三五”规划项目库，并成功争取到中央专项基金6700万元，争取白洋湖灾后水毁修复财政资金项目400万元。珠流河左岸(三桥段）、王祠大河列入县重点河流治理三年规划。国家级独秀现代农业园区入口坐落于我镇金闸村，财政农发项目、田间工程等项目有序推进。 （二）着力推进农业现代化，农业基础明显改善五年来，我们坚持用工业化思维推进农业现代化，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，不断培育农业农村发展新动能，创新农业投入方式，加大涉农项目整合实施力度，初步实现了农业产业园区化、农业生产规模化、基础设施一体化。大力发展现代农业。积极培育现代农业经营主体，推进农业科技进步和创新，加强农业生态环境保护，实现农业增产、农民增收、农村文明，优质高效农业和农业产业化经营稳步发展，畜禽、水产等养殖比重持续上升，农作物良种覆盖率达到95%以上，经济作物产量进一步增加。五年内共发展省级农机专业合作社示范社1家，市县级农业产业化龙头企业2家，水稻种植专业合作社7家，市级示范家庭农场3个，县级家庭农场20个，宏发家庭农场跻身省级行列。纵深推进农村改革。加大土地流转力度，促进土地向规模化集约经营，优化农村土地资源配置。扎实开展农村承包土地确权登记颁证工作，前期各项工作基本完成，进入纠错汇总阶段。认真抓好重大动物疫病防控工作，五年期间未发生重大动物疫情。积极稳妥推进农村殡葬改革工作，建成公益性公墓2座。五年共完成建设用地增减挂钩复垦220亩，完成新增耕地280亩。生态文明常抓不懈，环境保护、森林防火、秸秆禁烧等工作不断推进。高位推进园区建设。独秀现代农业园区建设全面铺开，计划总投资3.6亿元，现已累计投入近亿元。金闸大畈1000亩高标准农田改造工程已完工并投入使用；涉及双河、三桥、湖滨和双塘四个村（社区）的4000亩双河大畈高标准农田改造项目已进入扫尾阶段；园区基础设施建设不断完善，初步形成了“田成方，树成行，道相通，渠相连”的现代农业发展模式；紧邻212省道的园区入口和长岭岗苗木基地成为我镇一道亮丽的风景线。蓝莓产业发展初显规模，目前安庆蓝莓、美林园林、中联农业、盛丰、卓越等5家蓝莓公司先后落户我镇，蓝莓种植面积达2000余亩；中联、龙门蓝莓种植基地，金闸、双塘蓝莓育苗基地长势良好；双河美林蓝莓服务中心主体工程基本完工。福宁米业现代农业服务体系正在建设中。 （三）着力推进新型城镇化，镇村面貌焕然一新五年来，我们坚持统筹协调，建治并举，以城镇基础设施建设和功能完善为重点，以“三线三边”环境整治和美丽乡村建设为抓手，着力加快城镇化建设进程，城镇的集聚功能和承载功能日益显著，农村基础设施不断完善，城乡面貌发生显著变化。集镇建设日新月异。三桥商业步行街临街而建，三桥社区、湖滨村为民服务大楼落成并投入使用，集镇带动功能日益增强；大力开展“三线三边”环境综合整治，共拆除违章建筑3200平方米，清理垃圾4000余吨，新增绿化面积1500平方米，安装路灯120盏，集镇面貌有效改观，人居环境进一步实现“畅、绿、亮、美”；共投入资金400余万元推动农村清洁工程，建成垃圾中转站1座，通过政府购买服务实现农村生活垃圾处理全覆盖。基础设施不断完善。充分发挥群众主体作用，五年内新修村组水泥路50余公里，2016年农村道路畅通工程全面完工，总长19.9公里，投入资金约1500万元，对王祠桥、双河口桥等7座危桥实施改造，进一步健全了镇域交通枢纽体系。扎实开展农村安全饮水工程，日供水8000吨的解放闸自来水厂主体工程完工，改水改厕顺利实施。积极实施农村电网改造，供电质量明显提高。大力加强村级活动场所建设，新建或改造中联等村（社区）党群服务中心8个，建成村民文化（体育）广场15个，群众办事环境和精神文化生活不断改善。美丽乡村亮点纷呈。扎实推进美丽乡村建设，首批省级美丽乡村双河中心村建设成效明显，第二批省级双塘中心村通过省市级验收。中心村内主、次干道网络基本形成，各项基础设施修建完善，污水处理设施建成生效，环境卫生长效管护机制逐步健全，人居环境得到有效改善。双河船形屋、湖滨香嘴、社塘岭沿岭等自然村庄整治工作有声有色。 （四）着力推进民生工程建设，社会事业全面发展五年来，我们切实加强以改善民生为重点的社会建设，不断扩大有效投入，组织实施各项民生工程，人民群众生活幸福指数不断提升。不断加大三农资金投入。认真落实危房改造任务，五年来完成农村危房改造345户，落实危改资金341.2万元。认真组织实施“一事一议”财政奖补项目，投入资金达669.73万元。加强水利基础设施建设，积极实施“5588”工程，农田水利基本建设投资近千万元，对藕塘水库、浩大水库等8座小型水库进行了除险加固，改扩建标准化当家塘140余口，清浚疏通河道7条。五年来，全镇共发放各项惠农补贴资金4656万元。不断完善社会保障体系。扎实做好民政救济和社会保障工作，全镇城乡居民养老保险参保率和新型农村合作医疗参合率均超额完成目标任务。镇敬老院规模不断扩大，改扩建床位90张，农村五保集中供养环境不断优化。全面落实人口计生奖励扶助、特别扶助，重度残疾人护理补贴及贫困残疾人生活补助等政策，不断完善大病救助、临时救助和孤儿救助等社会救助体系，持续做好退休人员管理服务工作，着力推进农村低保动态管理，五保及特困群体社会保障水平进一步提升。脱贫攻坚实现首战告捷。按照精准扶贫、精准脱贫方略，全面完成镇村扶贫工作站（室）规范化建设。从全镇范围内抽调130人开展结对帮扶，全面落实包保责任，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫。积极实施生态蛋鸭养殖、蓝莓种植、湖羊养殖等特色产业和扶贫项目，龙门、金闸两村光伏发电站建成并网发电。2016年我镇实现贫困户59户195人脱贫，贫困村金闸村出列，并顺利通过省第三方监测评估验收。市长陈冰冰亲临金闸村指导，对我镇脱贫攻坚工作给予充分肯定。全力推进灾后恢复重建。2016年我镇遭遇特大洪涝灾害，全镇上下戮力同心，夺取了防汛救灾的全面胜利。面对严重的水情灾情，我们不等不靠，积极组织灾后生产自救和恢复重建工作，通过秧苗互助和直播水稻补种等方式复种了2万亩，国元保险补贴受灾农户资金全部到位；全面完成56户倒房灾后重建；青龙圩等5个圩口完成堵口复堤并恢复生产。协调推进社会事业发展。把发展社会事业摆在更加突出位置，努力实现公共服务均等化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。扎实推进义务教育协调发展，投入资金2000余万元用于校园建设改造，全镇校园校貌焕然一新，教育教学水平不断提高，希望中学实现完全合并，中心学校幼儿园基本建成。推进文化惠民工程，镇文化活动中心、村（居）农家书屋建成并免费对群众开放，积极开展送戏、送电影下乡活动，五猖戏、广场舞等文体活动风生水起。卫生事业健康发展，全面完成村（居）卫生室标准化建设，三桥中心卫生院正在创建二级医院，积极推进家庭医生签约服务工作，医疗条件和服务能力不断提高。积极贯彻落实全面二孩政策，扎实开展利益导向工作，人口计生服务水平有效提升。加强镇综治维稳信访中心、村（居）中心站建设，建立健全城乡防控体系与村级治安联防工作机制，深入开展领导干部接访、领导带案下访等活动，及时化解各类社会矛盾，全镇社会大局和谐稳定。强化校园周边环境整治，加强对接送学生车辆和学生用餐安全管理，认真做好青少年儿童防溺水工作，确保学生安全成长。安全生产常抓不懈，严格落实“党政同责、一岗双责、失职问责”制度，加强安全隐患排查，安全生产形势进一步好转，五年来未发生重特大安全事故。国防动员和双拥工作扎实推进，五年来均完成新兵征集任务。统计、环保、档案、邮政、通信、金融、市场管理、民族宗教等工作均取得了新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在发展中发挥了重要作用。 （五）着力加强政府自身建设，执政能力和执政水平不断提升。作风建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论等活动，全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“八项规定”精神，办公用房整改、公车改革顺利完成。镇村为民服务中心（站）全面建成运行。依法行政不断深化。积极推进依法治镇进程，深化开展法治阵地建设，顺利完成“六五”普法任务，建立镇政府法律顾问制度。坚持党政议事规则和决策程序，实行依法民主科学决策，加强对镇村两级干部监督，全面推行“阳光村务工程”，深入开展机关效能建设，严格执行岗位责任、首问负责、全程代理、限时办结制度。廉政建设从严从实。加强廉洁从政思想教育，强化宗旨意识和群众观念。开展廉政专题讲座等活动，保持预防腐败高压态势，强化监督、规范用权。突出重点领域和关键环节的预防，严格执行公共资源交易、集体资产资源、政府采购、镇级工程项目建设主体审查管理制度，全镇廉政风险防控水平不断提高。干部队伍活力有效激发。不断加强干部队伍建设和监督管理，完善出台三桥镇机关和村级绩效考核办法，落实村干激励保障机制，全面落实村（居）干部社会养老保险待遇，解决了村干后顾之忧，稳定了农村干部队伍，村级运转经费得到基本保障。各位代表，过去的五年是我镇发展历程中不平凡的五年，是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年，是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、统揽全局的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，也是全镇人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大人民群众，向各位代表和所有关心、支持三桥建设的社会各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我镇镇域经济缺乏牵动性大项目和产业龙头企业，经济发展动力不足；农村基础设施仍然薄弱；集镇建设相对滞后；脱贫攻坚工作任务繁重；少数单位、窗口行业工作作风、服务质量、办事效率还有待提高；安全生产和社会稳定等不确定因素多，工作压力仍然较大。对于这些问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施认真加以解决。 二、今后五年的指导思想和目标任务未来五年，是三桥全面建成小康社会的决胜阶段，是加快转型升级，奋力跨越赶超的关键时期，今后五年，政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持新型工业化、农业现代化、新兴城镇化“三化”联动，大力推进休闲观光和生态旅游产业，不断完善农村基础设施建设和公共服务，解放思想、更新观念，锐意进取、精准发力，着力建设实力三桥、美丽三桥、生态三桥、和谐三桥，努力打造“宜居、宜商、宜业、宜游”生态城镇。要实现上述目标，需要从以下几个方面着力：一是致力科学发展，建设实力三桥。扶持重点企业壮大。根据我镇现有企业规模、经营状况，重点抓好绿色食品生产加工等行业的发展壮大，努力培育工业经济新增长点，形成园区规模。充分发挥天元纸业、皖粒香米业、安徽天力模具等重点企业的支撑作用，帮助企业扩容增产，实现产值提升。福宁米业社会化服务体系，蓝莓服务中心深加工项目投产运行。强力推进招商引资。坚持招商引资一把手工程，以扩大投资为核心，优化投资服务环境为手段，强化领导和部门挂钩项目责任制，全力以赴抓好招商引资工作。采取多种方式，广泛宣传我镇的招商政策和资源优势，出台招商引资奖励考核办法，对招商引资有功人员落实重奖、重用的激励机制，发动全镇干部群众积极参与招商引资工作，形成全民招商氛围。积极开展有针对性的外出招商活动，对有投资意向的项目和企业及时跟进，主动上门，现场沟通协调，尽最大努力促成项目落户。创优投资环境，提供保姆式服务，切实提高招商引资履约率和资金到位率。盘活镇内闲置资产和存量用地，突出项目包装，实施“腾龙换鸟”和资产重组，推动企业转型增效。加大项目建设力度。以扩大投资为核心，全力以赴抓好项目建设。积极主动争取项目，充分利用政策优势和区位条件，向上级争取项目和资金支持。依托入选县“十三五”重大项目库26个储备项目进行重点谋划，不断推进我镇项目建设。围绕镇域主导产业，认真研究国家产业政策导向，加快编制、储备一批打基础、管长远、牵动性强的项目。坚持招商引资与项目实施联动，及时研究解决项目建设中遇到的实际困难和问题。对在建重点项目要迅速抓推进、抓投产。 二、突出统筹发展，建设美丽三桥强力推进新型城镇化建设。启动三桥镇新一轮总体规划修编，积极打造宜居宜商宜游生态休闲小镇，强力推进集镇建成区综合整治，吸引社会资本参与集镇建设、污水处理、园区开发、餐饮宾馆等基础设施和重大项目投资运营，逐步完善集镇配套功能。加大交通、通讯、水电、文化教育、住宅、环境建设力度，增强集镇辐射吸纳功能，促进企业向园区集中、商铺向市场集中、农民向城镇集中。采取有效举措，繁荣集镇商贸市场，有效聚集人气、商气。坚持走“经营城镇”的路子，鼓励民营资本、社会资本参与城镇建设。高标准推进美丽乡村建设。巩固双河、双塘美丽乡村建设成果，完成金闸、中联美丽乡村建设任务，以美丽乡村建设为基础，加大村庄整治力度，鼓励有条件的自然村庄积极开展村庄整治，增强发展活力，协调推进城乡一体化发展格局，从2017年开始，镇财政每年拿出10万元用于村庄整治以奖代补，力争“十三五”期间建设7个美丽乡村中心村，完成90%村庄整治工作，努力形成“以集镇建设为中心，以美丽乡村建设示范点为骨干，以中心村庄为基础，相互联动，整体发展”的城镇发展新格局。大力开展农村环境整治。深入开展“三城同创”和文明创建工作，巩固深化“三线三边”综合治理成果，加大违章建筑、占道经营、乱摆乱放治理力度，坚持河道、绿化长效管理机制，改善村庄整体面貌，切实巩固大环境整治工作成果。健全垃圾收运系统建设，提升垃圾收集和压缩处理能力，促进农村人居环境和村容村貌根本改观。提升群众素质，开展卫生公益宣传，提高群众文明程度，引导群众形成懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。倾力打造乡村休闲旅游。以白洋湖、藕塘水库、独秀现代农业园区为依托，以蓝莓、草莓观光采摘体验为抓手，将休闲旅游发展成为三桥镇的支柱产业。全面完成白洋湖圩综合治理工作，进一步优化资源环境，引进企业投资打造休闲度假胜地，围绕藕塘水库、鸿鹤水库等山水田园进行生态旅游开发。“十三五”期间，建成星级农家乐10家以上，度假酒店3-5家。 三、倡导绿色发展，建设生态三桥不断推进农业产业化水平。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道。实施知名品牌战略。加快推进农产品标准化生产和品牌创建，鼓励和帮助皖粒香米业、福宁米业等企业争创知名品牌，逐步提升企业知名度，提升市场竞争力。力争到“十三五”末，发展生态农业、新增有机食品、绿色食品和无公害农产品认证10个；扶持美林蓝莓等一批产业化联合体，推进全产业链发展；扶持三桥种植业等新型农业经营主体做大做强，力争新增农业产业化联合体一家，力争农产品加工产值年均增长10%以上；五年内实现省级农业产业化龙头企业达5家，新增市县级农业产业化龙头企业30家。加快农业产业结构调整升级。全面落实上级强农惠农政策，加大“三农”投入，扎实推进独秀现代农业园区建设，大力发展“两莓产业”，规模种植蓝莓和草莓。以家庭农场、专业合作社为平台，加快农业产业结构调整。大力发展林业经济，继续实施森林增长提质工程。推动农村土地合法流转，加快形成土地规模化、集约化经营。按照全县蓝莓发展规划，争取五年内流转土地10000亩，实现蓝莓成片规模种植。在我镇逐步建成蓝莓产业“三基地一中心”，即双塘、金闸蓝莓育苗基地，中联、龙门蓝莓种植基地，南方精品蓝莓种植基地，双河蓝莓种植和加工中心；建成千亩蓝莓示范园两个，着力打造蓝莓特色小镇。积极探索农村发展新路子。统筹农业综合开发、田间工程、土地整理等项目建设，大力发展现代农业，大力改造中低产田，新增高效节水灌溉面积2万亩，持续推进高标准农田水利建设。深化农村改革，推进农村承包土地确权登记颁证和村（居）股份制改革试点。落实征地补偿安置政策，维护农村集体经济组织和被征地农民的合法权益。加大对经济薄弱村扶持力度，探索新形势下实现村级集体经济发展新途径。大力培育新型农业经营主体，五年内新增农民专业合作社10家、家庭农场90家。积极发展现代物流、电子商务、商务服务等产业，着力发展“互联网+农业”，完善农业物联网建设，提高农业信息化水平。大力实施农民培训工程，不断提高农民的职业技能和创业能力，积极引导农民转移就业。健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业，促进农村繁荣、农业增效、农民增收。四是注重民生福祉，建设和谐三桥。健全完善社会保障体系，不断增强人民群众获得感。全面落实最低生活保障、“五保”供养、大病救助、临时救助、教育助学等政策，着力解决困难群众生产生活问题。如期实现贫困人口全面脱贫，坚持“四个精准”、围绕“四大路径”，按规定时间实现农村贫困人口全部脱贫，打好脱贫攻坚硬仗。着力提升公共服务水平。大力实施民生工程，加大资金投入，不折不扣完成各项民生工程任务。推进义务教育优质均衡发展，努力提升教育教学水平，注重学前教育，关注青少年儿童健康成长。改善基本公共卫生服务条件，进一步推进家庭医生签约服务，镇中心卫生院完成二级医院创建工作。大力推进公共文化服务，广泛开展全民健身运动、不断满足群众精神文化需求，五年内建成农民文化乐园3个，村民健身广场10个。落实公共就业创业服务政策，加大职业技能培训力度，营造大众创业、万众创新的良好氛围。全面落实计划生育二孩政策，促进人口长期均衡发展。规范镇敬老院管理，改扩建床位140张，不断提高农村五保户和社会老人集中供养率。切实维护社会安全稳定。加强安全生产监督管理，及时排查和消除安全隐患，有效遏制重特大安全事故的发生。深入开展平安创建活动，健全矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处置群体性事件。加强法治社会建设，依法打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定。 三、扎实做好2017年重点工作2017年，是新一届政府开局之年，也是全面实施“十三五”规划的关键之年。做好今年的各项工作，对完成“十三五”规划和今后五年工作至关重要。综合考虑各方面因素，2017年我镇经济社会发展的主要预期目标是：镇内生产总值增长8.5%以上,财政一般收入增长8%以上，规模工业增加值增长9%以上，固定资产增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，农民人均纯收入增长9%以上，确保215户586人顺利脱贫。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）狠抓招商引资。按照县政府“3+1”产业招商项目库，充分挖掘三桥在外人脉资源，培育招商优势，积极对接我镇在外创业成功人士，争取2017年度社会化养老、蓝莓深加工、藕塘水库休闲养生旅游观光等项目落户，严格兑现镇党委、政府《关于强力推进2017年招商引资工作的意见》有关奖励政策，对引进重大项目的引资人实行重奖，确保全年完成招商引资2.2亿元，力争亿元以上项目1个，5000万元以上项目2-3个，1000万元以上项目3-5个。 （二）全力谋划重点项目。集中力量在产业发展、基础设施、公共服务及生态环境等方面谋划一批政策支持、有市场的好项目，力争进入县重点项目库项目10个以上。全力推进合安九高铁三桥段、S238快速通道（高河至三桥段）建设、加快启动11万伏变电站电网改造，解放闸自来水厂投产运营、完成解放闸除险加固、积极争取国家预算内投资和专项建设基金支持，带动扩大社会投资，争取实施乡镇污水处理项目。 （三）全面掀起创业高潮。启动阿里巴巴农村淘宝项目，完成和沐城乡生活农村电商项目。招骋村小二20名围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游等引导创业，每个村（社区）每年培育2名以上创业典型。 （四）紧抓现代农业发展。依托独秀现代农业园区，大力推进高标准农田改造田间工程项目，实施水稻产业提升行动和粮油高产创建项目，开展稻鱼共生、稻鸭共生、稻鳖共生试点，发展草莓大棚种植。坚定不移发展蓝莓产业，年内新增蓝莓种植1000亩以上，建成运营三桥双河蓝莓服务中心，完成土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作，大力实施土地整治和基本农田建设，建成高标准农田5000亩。认真做好第三次全国农业普查，完成农村土地所有权登记颁证工作，推进农村集体产权制度改革。 （五）协调城乡统筹发展。推进生态创建，做好秸秆禁烧及综合利用的工作，大力实施千万亩森林增长提质工程，积极创建省级生态乡镇。全面启动白洋湖圩综合治理，400万水毁工程按时竣工；纵深推进文明创建工作，实行网格化管理，全面落实“门前三包”；扎实做好金闸村东风中心村、中联村在榜中心村美丽乡村建设；完成集镇建成区综合整治；提升集镇环境卫生水平，积极创建市级卫生乡镇。充分发挥农民主体作用，力求在基础建设、公共服务、环境整治、兴业富民和乡风文明等方面取得明显成效。积极发展“一村一品”和农村集体经济，强化产业支撑。 （六）完成年度脱贫攻坚任务。全面落实健康脱贫、产业扶贫、就业帮扶、教育资助、金融扶贫、光伏扶贫及保障兜底各项政策，精准发力，精准帮扶，确保215户586人能够实现脱贫，确保第三方监测评估过程中脱贫人口退出精准度和群众满意度达100%。坚持“六看六确保”，完善“能脱贫不返贫”长效机制， （七）加强社会治理创新。扎实推进“七五”普法。深化平安怀宁建设，完成社会服务管理信息化试点，织密织牢公共安全网。强化安全生产监管，深入开展“安全生产改革发展年”活动，扎实推进重点行业领域专项治理，加强食品药品安全监管，严防各类重特大事故发生。认真做好村（居）委会换届工作，提高基层治理和服务水平。建立健全基层社会管理服务体系，增强村（居）自治和服务功能。强化生态保护，建立“河长制”，有序开展河湖综合治理。完善森林防火长效管理机制，加强秸秆禁烧和综合利用。 四、切实加强政府自身建设围绕建设法治政府、服务型政府的要求，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。一是坚持服务为民。深入基层，走进群众，强化为基层群众服务。深化为企业发展服务，深入企业、项目现场解决问题，不断提高服务的主动性和实效性。坚持民生优先，进一步加大交通、水利等基础设施建设力度，推动社保、医疗、文化、教育等公共服务体系进一步健全。二是坚持务实高效。大力倡导实干兴镇、实干为民，强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，做到重要工作分解细化、责任到人。严格考核奖惩，坚决整治机关“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。树立法治思维，坚持依法行政。自觉接受镇人大监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，深化“四风”整治，巩固和拓展“两学一做”、“讲看齐、见行动”学习教育成果，持续抓好整改落实，切实兑现承诺。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!立足新起点，再创新优势，实现新跨越，是全镇人民的共同期待，也是我们肩负的神圣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，万众一心，同心同德，以高昂的斗志、饱满的热情、创新的举措、务实的作风，为取得三桥镇又好又快发展新胜利，谱写强镇富民新篇章，创造跨越发展新辉煌而不懈努力奋斗!以更加优异的成绩向党的十九大献礼！

  2025-07-27

• 【投资金寨县】2017年桃岭乡政府工作报告

  政府工作报告2017年1月5日在桃岭乡第十八届人民代表大会第一次会议上徐超各位代表：现在，我代表桃岭乡第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、加压奋进，过去五年硕果累累桃岭乡第十七届政府自2012年组成以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，乡政府紧紧围绕县委、县政府提出的“三年上台阶、五年大变样”的目标，抢抓机遇，高标定位，开拓创新，奋勇争先，推动了经济社会持续健康发展，实现了经济实力、城乡面貌、人民生活大变样。这五年，是各项机制不断建立完善的五年。以干部岗位责任制考评和村目标管理考评为抓手，实行月评积分，推动考评工作更加精细化、导向化，推动机关管理更加节约化、高效化。这五年，是各项工作不断攻坚克难的五年。从集镇建设到美丽乡村，从特色农业到旅游休闲，从扶贫开发到精准脱贫，从社会管理创新到政府职能转变，各项工作在转型创新中更加精准实效。这五年，是各项成果不断喜获丰收的五年。荣获全省先进基层党组织、全省生态乡镇称号，连续三年荣获全县二类乡镇综合目标管理考评优秀等次，民生、扶贫、农业等多项工作争先进位，荣获表彰。 （一）坚持增项目、促改革，发展活力明显增强。2016年财政收入445万元，固定资产投资2.45亿元，农村常住居民可支配收入9305元，较2011年分别增长39%、53%、46%。1、扩大招商引资成效。五年来，共引进永锋机械、龙帆织造、三德医药等四个工业项目，农魂生态农业、长寿春休闲农业等七个农业项目，引资额达4.3亿元，全面完成年度招商任务。农魂产品、风吹草等一批招商产品走向一线城市，收到了良好的社会效益。同时，平稳推进朝阳山风力发电等县重点招商引资项目建设的服务保障工作。2、推进项目谋划实施。五年来，共谋划项目137个，争取财政项目资金4253万元，实施后扶项目70个、项目资金1500万元，“一事一议”项目52个、项目资金683万元，以工代赈项目11个、项目资金870万元，美丽乡村建设4个村，投入资金1200万元，实施了一大批公路、电力、通信、移民后扶、水库除险、安全饮水、小型水利改造提升、农田整理及乡村污水处理等农村基础设施项目，农村生产生活条件显著改善。3、壮大农业产业规模。五年来，整合资金4000余万元，流转土地6200亩，发展特色产业15600亩，新增合作社、家庭农场186家，县级以上龙头企业10家，创办科技示范园9家，科技示范基地12家，四季春茶叶合作社、金山寨食用药菌合作社、山河畜禽养殖专业合作社等辐射范围广、带动能力强。4、提升旅游经济品位。推动旅游与体闲度假、养生养老、生态农业深度融合，争取资金1200万元兴修悬剑山风景区旅游公路；积极创建12家农家小院和养生小院示范点；大力开发和推广旅游商品，四季春茶叶合作社创建国家级无公害有机茶品牌，沐芽白茶获省级注册的知名品牌商标；茯苓等中药材产品、香菇等食用菌系列产品不断凸显本地特色。5、深化农村改革创新。推进农村综合改革，在全省率先完成农村土地确权登记颁证，确权6890户22494个地块，总面积15027.94亩；建成乡级农村产权流转交易市场，启动农村“两权”抵押贷款，完成农村土地承包经营权确权颁证工作。推进农村金融改革，助推金融机构网点下沉，增设营业网点1个、助农取款点8个，成立“创福”公司8个，完成371个农业专业合作社信息采集。推进农村宅基地制度改革，探索出一套农村宅基地依法公平取得、节约集约利用、自愿有偿退出等机制。 （二）坚持抓创建、树形象，城乡面貌显著改观。坚持以“三线三边”环境整治为抓手，综合治理乡村环境，加强全民素质教育，全民动员、全员参与，合力建设美丽乡村。1、深入开展创建提升活动。集镇环境明显改善。以政府办公场所搬迁为抓手，开发新街、治理老街，完善配套建设，整治脏乱差，改善了集镇人居环境。农村环境得到综合治理。建立农村环境综合治理工作长效机制，开展“小手拉大手”、“卫生清洁户”评比和卫生费征收等活动，新建一处垃圾中转站，配置一辆垃圾压缩车，加大垃圾清运，配备保洁人员34人，新建设垃圾池710处，村级垃圾中转站8个，安装太阳能路灯210余盏，新建公厕36个，打造全景桃岭。同时，重点实施了东冲、赵院、高湾、桐岗中心村美丽乡村建设，文明创建向村庄、向每家每户延伸。2、逐步优化生态环境。加强环境保护。集中对库区沿线村河道进行清理，依法关闭14家石料场和2家粘土砖厂，并进行土地平整和生态恢复，开展午、秋两季秸杆禁烧综合治理。加强林业生产与管理。认真实施“桂花工程”、“映山红工程”、千万亩森林增长工程及长防林工程，完成人工造林、育林、补绿15000亩、植树20万株，林权流转1万亩。加强国土资源管理。开展“一户多宅”和空心村庄调查摸、腾退复垦工作，实施土地增减挂项目286亩，尤其是今年以来以农村宅基地改革试点为抓手，腾退复垦宅基地1020亩，完成389户宅基地有偿腾退测绘作业，大量闲置土地得到了集约利用。加大控违拆违力度，依法拆除违章建筑1.43万平方米，拆除乱搭乱建11.78万平方米。3、加大“两个搬迁”力度。以脱贫攻坚为统领，充分利用各类政策优势，组织乡村干部上门宣传政策、逐户算帐，积极动员居住交通不便、生存环境恶劣、住房无保障的农户实施易地搬迁。仅2016年全乡共实施搬迁353户1487人，其中移民户330户1001人、贫困户157户680人、一般户8户30人；县城购房163户667人、集镇购房24户102人、中心村庄建房146户603人。 （三）坚持解民忧、惠民生，社会局面更加和谐。坚持把为民施政作为第一取向，不断加大民生投入，群众的幸福感、获得感进一步增强。1、全力主攻脱贫攻坚。2016年以来，把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生，全力推进精准扶贫、精准脱贫。建立脱贫对象、措施、目标、责任清单，完善精准扶贫大数据平台，做到每户贫困户都有一本台账、一套帮扶措施，都有一名干部帮扶。大力实施“3115”脱贫计划，新建860千瓦村集体光伏电站9座、3千瓦到户光伏电站333座、300千瓦乡镇集中式光伏电站1座，479户贫困户参与入股分红，协调建设5.65兆瓦县集中光伏电站；专业合作社、农家小院带动135名贫困户创业；技能培训转移就业1120人，发放创业扶贫贷款3680万元、高校生源地助学贷款160人。全乡在册贫困户1310户4378人，2016年实现了246户1067人脱贫。2、全心增进民生福祉。严格落实国家各项惠农强农政策，投入民生工程建设类资金1500万元，累计发放财政补贴涉农资金855.42万元。创建全县残疾人示范乡，全乡低保中的669名残疾人全部实行救助。完成农村草危房改造162户，纳入农村低保户413户1374人，救助困难群众2311人次支出85.6万元，新、扩建养老床位60张，五保集中供养率提高到20%，城乡居民基本养老保险参保率由88.5%提升到98.8%，每年发放养老金400万元以上，28826人参加万城乡居民参加基本医疗保险，群众就业、就学、就医、养老、住房等切身利益得到更好保障。3、全面发展社会事业。新建、改造校舍5860平方米，办学条件明显改善，义务教育均衡创建通过省级评估验收，农村学校“快乐足球”行动、留守儿童“幸福成长”工程扎实推进。改造乡卫生院，老年人享受免费体检，贫困人口享受大病补充保险；加大“两非”案件查处力度，优化计划生育各项指标；城乡公共文化服务一体化加快推进，建成1个农民文化乐园，实施村广播“村村响”工程，完善村级农家书屋，多项公共文化工作获得市、县主管部门表彰。开展“一村一警”试点工作，扎实开展“六五”普法宣传，认真实施“无越级上访乡镇”创建活动和“五集中”专项行动，妥善化解信访难案、积案，成功应对洪涝灾害，社会大局保持和谐稳定，多次荣获县、市表彰。在经济社会发展的同时，政府自身建设也得到了加强。组织开展了创先争优、党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育等活动，坚持问题导向，做到立行立改、深入整改，政府领导班子的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。自觉接受人大依法监督，认真办理代表意见建议。与此同时，人民武装、统战、工会、共青团、妇联和“四老”工作等各项事业都取得了较好成绩。五年来，我们坚持加快发展不动摇、共享发展不偏向、改革创新不止步、勤政廉政不懈怠，在攻坚克难中夯实了基础，在务实奋进中凝聚了力量，成绩可圈可点，经验值得总结。一是把建设服务型政府作为第一责任。把密切联系群众作为创建服务型政府的工作方法，深入开展“千家万户”工程，走到群众身边，直面群众呼声。把解决群众难题作为政府最根本的工作任务，统筹强乡与富民的关系，开展扶贫攻坚，落实精准扶贫；从解决群众“十盼”等具体民生问题入手，盘点销号、逐件化解，通过解决群众身边“小事”入手来解决班子“四风”问题。在脱贫攻坚中，广大干部一次次不厌其烦地上门走访，耐心宣传落实政策，帮助解决实际困难，真情沟通消除误解；在抗洪抢险中，广大干部视群众为亲人，不顾连日来的辛苦和疲惫，走家窜户，动员转移，帮助安排好住宿；在“三线三边”整治和美丽乡村建设中，广大干部在一线宣传引导，率先垂范，整治环境。全乡广大干部用辛苦指数换来群众幸福指数，用宽容和大爱赢得群众理解和认可。二是把建设高效型政府作为第一准则。抓机制建设。结合实际制定出台了一系列的管理制度，做到有章可循、按章办事。如干部岗位责任制度、月评制度、考勤制度、周例会制度、来信来访和督办事项办理制度、专项测评制度、财务管理制度等，坚持一以贯之、一事同仁。抓责任落实。加大效能督查督办力度，强化干部责任制考评，推进班子成员分管工作精准精细管理，严格责任追究，确保工作落实。抓氛围营造。倡导同心同向同行，推进落细落小落实，争当主角，不当配角，在岗在干在行，用同一个声音说话，用同一把尺度执行。三是把建设清廉型政府作为第一保证。严格执行中央“八项规定”和省、市、县有关规定，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，构建了一级对一级负责、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。强化预算约束，坚持用制度管人、管钱、管事，突出项目招标投标等重点领域监管，对各项财务支出实行会签。抓好廉政风险防控，对每位干部开展党风廉政建设谈心，教育引导，书面承诺；开展专项资金清理，强化重点领域和关键环节的审计监察；对违法违纪违规人员依法严办，加大力度查处发生在群众身边的腐败问题，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政风。各位代表！奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。成绩的取得，源自于乡党委的坚强领导、统筹各方，得益于人大的有效监督、鼎力支持，归功于全乡上下的风雨同舟、团结拼搏，离不开各位代表和全乡人民的建言献策、积极参与。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，还存在一些困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚压力大，全乡仍有3311名贫困人口，且多是“硬骨头”；二是跨越发展压力大，受水资源保护地制约，一些项目难以落户，产业基础依然薄弱，经济总量小、人均收入低；三是群众期盼压力大，面对形势发展、群众需求，政府及部门解决群众困难、推动发展的能力有待进一步提升。 二、乘势而上，未来五年前程似锦各位代表！“走上富裕路”吹响冲锋号，脱贫攻坚战进入倒计时，我们迎来了全面建成小康社会的决战决胜期。必须抓住机遇，迎接挑战，克难攻坚，积极作为，全力开创跨越发展新局面。未来五年发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚为统领，发展生态经济，建设旅游强乡，确保全乡群众与全县人民一道奔向全面小康。未来五年发展的主要目标是：全乡生产总值达到4.05亿元，年均增长6%；财政收入达到624万元、年均增长7%；固定资产投资达3.6亿元、年均增长8%；农村常住居民可支配收入达到14980元、年均增长10%。实现上述目标，将重点组织实施三大工程： （一）精准脱贫工程。全力服务脱贫攻坚，集中力量，攻坚拔寨，实现“两个确保”，即确保2018年贫困村出列，2019年贫困人口全部脱贫。强化精准识别，健全精准识别和动态管理机制，全面查准核实扶贫对象，确保一户不漏、一户不错、一户不假；强化精准施策，认真落实十大举措，扎实推进十大工程，用足用活各项扶贫政策，真正扶到点上、扶到根上；强化精准帮扶，确保每个重点贫困村都有单位联系，每个贫困户都有帮扶责任人，加强帮扶干部的管理、监督、考核，形成强大的合力；强化精准脱贫，逐户逐人弄清基本情况，确保真实脱贫、规范退出，把脱贫产业做实做牢，增强造血功能，稳定脱贫不返贫。 （二）城乡统筹工程。以打造县城后花园、建设灵秀新桃岭为抓手，坚持规划、建设、管理并重，加快集镇、农村一体化发展。加强集镇建设管理，完善路网、雨污、广场、绿化、亮化等配套设施建设，提升河道景观，加大集镇综合整治，改善人居环境，打造精品小镇，提升集镇人气。以全省美丽乡村建设整县推进试点为契机，完善布点规划中心村建设，重点推进集镇所在地及省、县级标准中心村环境整治，提升乡风文明，壮大集体经济，丰富美丽乡村内涵。加大移民、扶贫搬迁，动员引导更多的群众到集镇、中心村庄、自然村庄建房居住，提升安置点配套建设水平，健全长效管护机制，为搬迁群众营造宜居宜业的环境。 （三）民生保障工程。认真实施好省、市、县确定的民生工程，保障各项民生工程推进落地；完善城乡特困群众临时救助制度，持续关注困难群体和弱势群体，让他们切身地感受到党和政府的温暖；做好贫困劳动力数据采集更新，加大城乡居民基本养老保险、医疗保险参保缴费；优先发展教育事业，积极做好村卫生室选址、建设，提高其服务的质量和水平；构建乡村一体的公共文化服务体系，实现各村农民文化乐园、文化广场、民间演艺团体全覆盖；加强计划生育常态化管理，强化出生人口性别比集中整治和“两非”案件查处；建立健全治安防控体系，加强社会治理网格化建设，严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，加大重点行业领域安全生产隐患排查和专项治理。各位代表，2017年是“十三五”重要之年，也是脱贫攻坚的关键之年。今年，社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值3.03亿元、增长8.6%，财政收入489万元、增长10%，固定资产投资额2.71亿元、增长10%，农村常住居民人均可支配收入10140元、增长9%。 （一）以扭住产业发展为支撑，增强经济发展后劲。着力抓好招商引资。全力做好县在我乡境内朝阳山风力发电、葛洲坝光伏发电等重点招商引资项目的服务保障工作，跟踪服务好三德医药、百胜生态农业、农魂生态农业、梅山湖休闲养老等产业项目。着力培育农业经济。强力推进桃岭、牌坊、桐岗三个村猕猴桃产业落地，发展基地3000亩以上；充用利用南方草场项目，壮大山河畜禽养殖规模；大力支持四季春茶叶合作社发展，开发系列产品，做响叫亮品牌；扶持食用菌科研开发，提升产品附加值，让食用菌成为农民致富的产业。同时，整合资源扶优壮大一批产业合作社、专业大户和家庭农场，形成以猕猴桃、茶叶、食用菌、畜禽养殖为重点的各具特色、初具规模农业产业局面。着力提升旅游经济。加大悬剑山梅山湖一日游旅游开发力度，开通悬剑山旅游公路，建设生态停车场和健身步道，规划建设悬剑山旅游村庄，加大资源保护和开发利用；用活“中国长寿之乡”金字招牌，创建农家小院、养生小院6家以上，用优美的自然环境和优越的区位优势推动乡村旅游业发展，让更多群众吃上“旅游饭”。 （二）以改善城乡面貌为重点，提升群众生活幸福指数。在乡村建设上，紧紧抓住集镇所在地建设的机遇，以“两治理一提升”为重点，广泛征求意见，超前谋划规划，整合各类资金，加大综合整治，提升集镇形象；强力推进牌坊、金桥、龙潭、高湾中心村庄建设，加大环境整治，完善配套建设；对已建成的美丽乡村点、安置点，加强长效管理，发挥示范效益。在环境卫生上，加大“三线三边”整治，做到公路延伸到哪里，垃圾池建到哪里，环卫保洁到哪里，垃圾清运到哪里。在拆违控违上，对主要公路沿线影响观瞻的乱搭乱建全面摸排登记，分步实施拆除；对新建房屋，严格政策标准，坚决做到“先审批后建房”；对有偿退出、“一户多宅”和空心村庄，加大腾退复垦，确保完成年度任务。在生态保护上，全面取缔网箱、库湾养殖，加大河道治理；做好农村宅基地腾退复垦后的生态保护工作，防止水土流失；推动生态林业建设，守住绿水青山，加大生态乡镇、生态村创建力度，积极争创国家级生态乡镇。 （三）以保障民生民利为根本，维护社会和谐稳定局面。深入推进精准扶贫。加大扶贫产业的谋划和实施，强化各类政策的对接和落实，提高干部帮扶的精准度和群众满意度，全年力争脱贫1500人以上，贫困村集体经济收入达8万元以上，用脱贫攻坚的成效来检验各项工作业绩、检验干部的工作作风和效能。全面加快社会事业。做好低保对象动态调整，完善对困难群体、残疾人的救助制度；做好分散五保户和住房困难群众的集中安置工作；规范社保平台建设，做好社保卡发放、使用工作，组织劳动力进城务工，培训贫困劳动力2000人以上；加快集镇、美丽乡村、农民文化乐园和文化广场建设，完善文化服务中心和村级农家书屋功能；做好计划生育工作优质服务，提高社会服务满意度；开展金融信用体系建设工作，力争全面建成“信用乡”和“信用村”；加强各项校安工程建设质量管理，巩固义务均衡创建成果；落实就业创业政策，推动全民创业、万众创新。创新社会治理。发挥乡人民调解中心、综治维稳信访中心和村级工作站作用，落实好网格化服务管理，加强重点信访案件化解，加大对重点领域、重点时段、重点区域的安全生产监管力度，深入推进“平安桃岭”建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，统筹抓好人民武装、民族宗教等各项工作。 三、创业创优，加强政府自身建设神圣的使命，考验着我们的责任担当；艰巨的任务，检验着我们的行政能力。我们必须以更加奋发有为的精神状态、更加勤勉务实的工作作风，努力提升政府系统的执行力、战斗力、创造力、凝聚力和公信力。坚持改革创新。加快政府职能转变，加强“两个清单”建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。稳妥推进行政体制改革，落实好上级各项改革任务。在项目推进、社会管理、体制机制等关键环节创新方法，有效破解体制机制障碍。坚持提升效能。把“马上就办”当作一种行政文化来培育，对议定的事、群众的事、发展的事，在第一时间作出回应，用心去做、用力去拼。强化行政问责，对每项工作、每个环节，都要落实责任主体、制定工作措施、明确完成时限，进一步健全考核到人、督查到位、一抓到底的工作推进和落实机制，提高工作的执行力和落实力。坚持依法行政。进一步完善依法决策、科学决策、民主决策机制，建立健全重大决策调查研究、征求意见、公告公示等制度，提高规范化水平。坚持依法行政、民主执政，自觉增强法制意识，主动接受乡人大依法监督和社会监督，认真办理人大代表议案和政协提案。坚持清正廉洁。深入践行“三严三实”，按照“四个自觉”的要求，驰而不息地抓好“八项规定”精神的贯彻落实，大力整治“四风”，把权力关进制度的笼子。加强行政监察和审计监督，强化重点领域、重点项目、大额资金的监管。严格遵守廉洁从政有关规定，严肃查处违法违纪案件。加大重点领域的信息公开力度，确保权力在阳光下运行。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！桃岭这一方热土，正焕发着前所未有的生机和活力！让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚定信念不动摇，固守职责不懈怠，保持定力再出发，锐意进取、奋勇争先，为实现决胜脱贫目标、全面建成幸福美丽桃岭而不懈奋斗！

  2025-07-27

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